全國農村飲用水水質衛生監測技術方案

(全愛衛辦函[2008]6號)

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團愛衛辦：

農村飲用水水質衛生監測是一項長期、連續、系統地收集農村飲用水水質變化趨勢及其影響因素的基礎性工作，是國家健康危害因素監測的重要組成部分，是保障農村居民飲用水衛生安全的關鍵措施，意義重大。建立科學、規范、完善的全國農村飲用水水質衛生監測網絡，保障農村飲用水衛生安全，維護農民群眾身體健康和生命安全，既是貫徹落實科學發展觀的任務，也是各級衛生部門的責任。

根據《全國愛衛會關于加強農村愛國衛生工作推進社會主義新農村建設的指導意見》（全愛衛發[2006]4號），農村飲用水水質衛生監測是各級愛衛會的一項重要職責。因此，各級愛衛辦必須高度重視此項工作，建立長效工作機制和保障措施，完善農村飲用水水質衛生監測網絡。各級疾病預防控制中心要積極配合，落實工作隊伍，提高業務水平，實行嚴格的質量控制，提供有力的技術支持。

為保證農村飲用水水質衛生監測工作的順利開展，我辦組織專家編制了《全國農村飲用水水質衛生監測技術方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

全國愛國衛生運動委員會辦公室
二ＯＯ八年一月八日

全國農村飲用水水質衛生監測技術方案

　　一、總體目標
根據我國廣大農村現狀及技術條件，抽取具有代表性的縣和監測點，建立監測網。主要目標是：
1．掌握農村飲用水水源類型、取水方式、分類覆蓋人口及其變化；
2．掌握飲用水水質衛生狀況及其變化。

二、監測范圍
農村飲用水水質衛生監測覆蓋全國31個省份及新疆生產建設兵團。

　三、監測縣/點的選擇
（一）監測縣的選擇原則
1. 以涵蓋農業人口的縣（市、區）（以下統稱縣）作為抽樣整體。
2. 在考慮代表性的原則下，采用分層隨機的方式選取監測縣。
3. 所選的監測縣綜合起來要能代表本省的水源類型、供水方式及水質狀況。
4. 盡可能與國家級疾病監測縣一致。
（二）監測點的選擇
選取監測縣后，采用分層隨機的方式選擇監測點。
（三）樣本量
1. 監測縣數：在全國31個省、市、自治區和新疆生產建設兵團選取不少于25%的縣作為監測縣；縣數較少的省份應酌情增加監測縣，且不得少于10個縣。
2. 監測點數：每個監測縣的監測點不少于20個。
請各省愛衛辦將本省水質衛生監測任務詳細布點計劃（見表1、表2，具體到監測縣和監測點；監測點要包括供水工程點及覆蓋村；標明與中央轉移支付項目監測點交叉的部分；標明與國家級疾病監測縣相一致的監測縣）于2008年2月底上報全國愛衛辦。由全國愛衛辦組織中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心等技術部門對各省的監測點信息進行統計分析，確定出代表國家級的監測縣和監測點并反饋各省。

　四、監測內容和方法
（一）監測縣和監測點基本情況
集中式供水基本情況：建設和營運時間、投資情況、水源類型，供水方式，供水范圍，覆蓋人口、水處理工藝等。
分散式供水基本情況：水源類型、供水方式、分類飲用人口、水處理方式等。
按調查表格中的內容，通過查閱資料、現場調查等方式，填寫全國統一的調查表。
（二）飲用水水質監測
1．水樣的采集、保存和運輸要求：集中式供水監測點在枯水期和豐水期各檢測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份；當發生影響水質的突發事件時，對受影響的供水單位增加水質檢測頻次；分散式供水監測點在豐水期和枯水期各采集農戶家中儲水器水樣1份。具體方法按照現行《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）進行。
2．評價標準：飲用水水質分析結果按現行《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行評價。
3．監測指標：根據農村飲用水水質特點和現行國家飲用水水質衛生標準，農村飲用水水質監測指標分為必測指標和選測指標。其中，國家級監測只統計分析必測項目。
（1） 必測項目
①感官性狀和一般化學指標：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。
②毒理學指標：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計）（mg/L）。
③細菌學指標：菌落總數（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。
④與消毒有關的指標：應根據水消毒所用消毒劑的種類選擇監測指標，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。
——高砷飲用水：當監測發現高砷飲用水時，需要在15天之內重新抽樣監測確認，經過觀測后方能確認“高砷飲用水”。
——高氟飲用水：當監測發現高氟飲用水時，需要在15天之內重新抽樣監測確認，經過觀測后方能確認“高氟飲用水”。
（2）選測項目
各地可結合當地的實際情況適當增加監測指標。
（三）水性疾病監測
通過傳染病監測網、全死因疾病監測網等途徑，收集農村水性疾病發生流行的相關資料，經進一步調查、分析、整理，逐步建立水性疾病數據庫，掌握水性疾病狀況。主要內容包括：
1.經水傳播的重點腸道傳染病（傷寒、霍亂、痢疾、甲肝）監測；
2.飲用水所致的地方病監測；
3.腫瘤及慢性非傳染性疾病死因監測。
（四）飲用水衛生應急監測
各地要根據當地實際情況制定應急監測預案，在發生飲用水突發事件時啟動。

五、監測管理
（一）職責分工
全國愛衛辦負責組織實施全國農村飲用水水質衛生監測工作,中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心等技術部門提供技術支持。具體工作任務包括工作方案、技術方案的制定、技術指導、質量控制、人員培訓、監督檢查工作、監測資料收集、審核、統計分析和編寫全國飲用水水質衛生監測報告。
省級愛衛辦組織省級疾病預防控制中心等技術部門，按照全國的監測方案要求，制定本省方案，切實做好本省的技術指導、質量控制、人員培訓、監測資料收集、審核、統計分析和編寫本省總結報告。
地市、縣級衛生部門（愛衛辦）組織本級疾病預防控制中心等技術部門，開展本地區水樣的采樣、實驗室分析和現場調查工作，并負責監測結果的錄入和上報。
（二）總結與報告
監測信息報告實行（豐水期、枯水期各報1次，發生突發事件時及時報）逐級匯總報告制。監測基礎數據由地市、縣級疾病預防控制中心上報給省級疾病預防控制中心，經省級愛衛辦審核后，將枯水和豐水期的國家級監測數據分別于4月初和9月初報中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心。各省報告由省級愛衛辦組織省級疾病預防控制中心等技術力量完成，于9月底以前上報全國愛衛辦。全國愛衛辦組織中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心等技術部門形成全國農村飲用水水質衛生監測報告于10月底報衛生部。
條件許可的地區可以用網絡直報或通過網絡郵寄，監測的原始資料保存在省級疾控中心備查。
（三）信息管理
農村飲用水水質衛生監測資料屬于國家健康危害因素監測系統的一部分，未取得主管衛生行政部門的許可，不得擅自公布或發表監測信息資料。

　六、質量控制
為保證監測數據的可靠性和可比性，參加監測的實驗室應采取從現場調查、采樣和實驗室分析的質量保證措施；建立嚴格的實驗室管理制度；對實驗室所用儀器、器械和標準進行定期校準；除定期的實驗室間質量控制外，各監測實驗室要進行實驗室內的質量控制；建立監測數據的審核檢查制度。

七、數據審核與錄入
1．資料審核：中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心和省級疾控中心負責對資料進行審核。
2．資料錄入：地市、縣級和省級疾控中心分別組織對水質衛生監測資料的錄入。
3．匯總與統計分析：各省負責本省監測資料的匯總與統計分析，中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心負責國家級監測資料的匯總和統計分析。

　八、調查表
表1　省涉農縣（區）基本情況一覽表
表2　省農村飲水水質衛生監測布點計劃一覽表
表3　監測縣農村生活飲用水基本情況調查表
表4 監測縣農村生活飲用水水源類型及取水方式調查表
表5　農村生活飲用水水質衛生監測結果報告表
表6　農村生活飲用水污染事件報告表

　　九、名詞解釋
1. 監測點：是農村飲用水衛生監測的基本抽樣單位，指能代表本省/縣的水源類型、供水方式、水質狀況的集中式供水設施或分散式供水點。
2. 采樣點：對監測點的水質狀況進行檢驗時，水樣采集的具體地點。
3. 集中式供水：自水源集中取水，經過處理（或未處理）后，通過輸配水管網送到用戶或者公共取水點的供水方式，包括自建設施供水。
4. 完全處理集中式供水：指原水，經過混凝沉淀、過濾和消毒處理后通過輸配水管網送往用戶的供水方式。如以地下水為原水，在原水水質較穩定而不需混凝沉淀、過濾處理的情況下，僅經過消毒處理后通過輸配水管網送往用戶也可列為完全處理供水方式。
5. 未處理集中式供水：指原水不經過任何處理，直接通過輸配水管網送往用戶的供水方式。
6. 分散式供水：用戶直接從水源取水，未經任何設施或僅有簡易設施的供水方式。
7. 淺井：指水井的水是取自第一個不透水層上的地下水。
8. 深井：指水井的水是取自第一個不透水層下的地下水。
9. 機器取水和手壓泵取水：凡是需用動力取水的屬于機器取水，不需要用動力取水的屬于手壓泵取水。
10. 必測項目：能反映生活飲用水水質基本狀況在農村飲用水水質監測中必須測定并上報的水質指標。
11. 選測項目：根據地區、時間或特殊情況需要監測的生活飲用水水質指標。
12. 飲用水衛生應急監測：各種原因引起的生活飲用水水質變化時，除了常規監測以外需要根據事件情況并有針對性開展的飲用水水質衛生監測。
13. 行政區劃代碼：各個縣行政區劃代碼為六位數編碼，以《中華人民共和國行政區劃代碼》(GB/T2260)為準。
14. 農村人口數: 指除縣城以外的人口總數。
15. 水廠數：指除縣城之外的鎮、村自來水廠數量。