貴州省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法

        第一章  總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《征收排污費(fèi)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  征收排污費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)凡本省境內(nèi)的一切企、事業(yè)單位，排放含有污染物質(zhì)廢水的，交納排放污水費(fèi)；超過國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，排放廢氣、廢水、廢渣的，交納超標(biāo)排污費(fèi)（國家排放標(biāo)準(zhǔn)沒有的項(xiàng)目，執(zhí)行《貴州省環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》）；采暖鍋爐超過規(guī)定排放煙塵的，交納采暖鍋爐超標(biāo)排污費(fèi)。排放污水費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)統(tǒng)稱為排污費(fèi)。

排污單位交納排污費(fèi)后，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

第三條  排污費(fèi)由排污單位所在地的環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按本辦法（附表）的規(guī)定執(zhí)行。

排污單位排放的廢氣、廢水、廢渣中，在同一排污口含有兩種以上污染物物質(zhì)超標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按繳費(fèi)額最高的一種作征收超標(biāo)排污費(fèi)的基數(shù)，同時(shí)對其它超標(biāo)準(zhǔn)放的污染物，每超一種按基數(shù)的5％合并計(jì)算。

環(huán)保部門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申請領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》。征收排污費(fèi)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)印的《貴州省征收排污費(fèi)通知書》。

排污申報(bào)表、排污審核表、征收排污費(fèi)通知書、排污費(fèi)收入解繳明細(xì)表，由省財(cái)政廳、省環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)印。

　　第二章  排污單位的責(zé)任和義務(wù)

第四條  排污單位應(yīng)于每季首月十日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門如實(shí)申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門復(fù)查核實(shí)后，作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。拒絕申報(bào)者，除依法處置外，并按環(huán)保部門測試或依據(jù)物料衡法計(jì)算的數(shù)據(jù)收費(fèi)。

排污費(fèi)按季征收，排污單位應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門的繳費(fèi)通知書，在三十天內(nèi)向指定銀行繳納排污費(fèi)，逾期不繳者，每天增收滯納金1‰。

第五條  排污單位繳納排污費(fèi)后，未進(jìn)行治理或治理不力仍繼續(xù)超標(biāo)排污者，從開征排污費(fèi)第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5％。排污單位經(jīng)過治理和加強(qiáng)管理，已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或顯著降低了排污數(shù)量和濃度的，可向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門重新申報(bào)排污申報(bào)表，經(jīng)環(huán)保部門核查屬實(shí)，即可停止或減少征收排污費(fèi)。

第三章  排污費(fèi)的管理

第六條  各級征收的排污費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理，列收列支作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，不參與體制分成，由環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，堅(jiān)持專款專用，先收后用，量入為出，不得超支、挪用，如用節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第七條  收入管理

    （一）各級環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど蹄y行開立“征收排污費(fèi)專戶”，用于排污費(fèi)收入的存儲(chǔ)和解繳，不得用于其它款項(xiàng)的收支。環(huán)保部門開出的“征收排污費(fèi)通知書”應(yīng)注明指定銀行帳號。征收的排污費(fèi)，一律不收現(xiàn)金，發(fā)生個(gè)別特殊的現(xiàn)金收款，應(yīng)及時(shí)存入收費(fèi)專戶。

（二）各級環(huán)境保護(hù)部門必須于每季終后十日內(nèi)，將已收的排污費(fèi)、提高征收標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、加倍征收費(fèi)、滯納金和補(bǔ)償性罰款等，如數(shù)分級解繳各級金庫。中央部屬、省屬企、事業(yè)單位繳納的排污費(fèi)是省級財(cái)政收入，由征收地環(huán)保部門匯寄省環(huán)境保護(hù)局，集中繳入省級金庫；地（州、市）屬企、事業(yè)單位繳納的排污費(fèi)是地（州、市）級財(cái)政收入，由征收地環(huán)保部門匯寄地（州、市）級環(huán)保部門，集中繳入地（州、市）級金庫；縣屬以下企、事業(yè)單位繳納的排污費(fèi)是縣級收入，繳入縣級金庫。

（三）排污費(fèi)收入繳庫后，應(yīng)編制“征收排污費(fèi)收入解繳明細(xì)表”以便財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)部門與解繳金庫數(shù)核對。

（四）基層解繳表一式五份，自留一份，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)部門各一份，地（州、市）級環(huán)保部門兩份，地（州、市）級環(huán)保部門審核，匯總后上報(bào)省環(huán)保局（附基層解繳表一份），并報(bào)同級財(cái)政、審計(jì)部門，由省環(huán)境保護(hù)局匯總報(bào)省財(cái)政廳、省審計(jì)局備查。

（五）各級財(cái)政、審計(jì)部門，要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門排污費(fèi)的征收、分級解繳、安排使用等工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)幫助解決和處理，同時(shí)報(bào)告上一級財(cái)政、審計(jì)部門。

第八條  環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金使用管理。省、地、縣級財(cái)政收入的排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金安排使用，排污費(fèi)80％部分用于補(bǔ)助繳費(fèi)單位治理污染源；排污費(fèi)其余部分及提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、加倍收費(fèi)、滯納金和補(bǔ)償性罰款等，由財(cái)政部門安排補(bǔ)助環(huán)保部門使用，其使用范圍按城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部發(fā)布的《征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法》第五條規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大挪用。

（一）省級環(huán)保補(bǔ)助資金使用管理1.用于補(bǔ)助中央部屬、省屬繳費(fèi)單位治理污染源的環(huán)保補(bǔ)助資金，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出污染源治理補(bǔ)助計(jì)劃，經(jīng)地（州、市）環(huán)保部門審核后報(bào)省環(huán)境保護(hù)局、省財(cái)政廳，將其繳納排污費(fèi)的 60％，以撥款補(bǔ)助方式，撥到各繳費(fèi)單位所在地建設(shè)銀行監(jiān)督使用；排污費(fèi)的20％部分，由省集中，建立省級污染源治理專項(xiàng)基金，實(shí)行有償使用，具體管理辦法由省環(huán)境保護(hù)局、省財(cái)政廳擬定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.省電力系統(tǒng)所繳排污費(fèi)的60％部分，由電力局向省環(huán)境保護(hù)局、省財(cái)政廳提出污染治理計(jì)劃，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可集中補(bǔ)助給省電力局統(tǒng)籌安排用于污染源治理。有條件的主管局在寫出報(bào)告后，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，亦可照此項(xiàng)辦理。

3.省級環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助環(huán)保部門部分，其中：50％下達(dá)給直接征收地的環(huán)保部門；20％下達(dá)給未直接征收的地（州、市）級環(huán)保部門；其余30％由省環(huán)境保護(hù)局報(bào)送用款計(jì)劃，經(jīng)省財(cái)政廳審批后安排使用。

（二）地級環(huán)保補(bǔ)助資金的使用管理1.用于補(bǔ)助地（州、市）級繳費(fèi)單位治理污染源的環(huán)保補(bǔ)助資金，由征收地環(huán)保部門向地（州、市）級環(huán)保、財(cái)政部門報(bào)送污染治理補(bǔ)助計(jì)劃，將其繳納排污費(fèi)的80％以撥款補(bǔ)助方式，撥到繳費(fèi)單位所在地建設(shè)銀行監(jiān)督使用，亦可參照本條（一）項(xiàng)規(guī)定建立基金，以貸款方式補(bǔ)助治理重點(diǎn)污染源。

2.地（州、市）級環(huán)保補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助環(huán)保部門部分，由各地根據(jù)具體情況參照本條（一）項(xiàng)執(zhí)行。

（三）縣級環(huán)保補(bǔ)助資金的使用管理1.用于補(bǔ)助縣級以下繳費(fèi)單位（含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）治理污染源的環(huán)保補(bǔ)助資金，由縣級環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門審核繳費(fèi)單位的污染治理方案或集中治理方案，按季納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行監(jiān)督撥款實(shí)施；有條件的地方亦可參照本條（一）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立污染治理專項(xiàng)基金，以貸款方式補(bǔ)助治理重點(diǎn)污染源。

2.縣級環(huán)保補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助環(huán)保部門部分，由縣級環(huán)保部門向同級財(cái)政部門報(bào)送用款計(jì)劃，經(jīng)審批后安排使用。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)申請環(huán)保補(bǔ)助資金的使用范圍，仍按《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收排污費(fèi)暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第九條  各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定，按期（季、年度）組織排污費(fèi)會(huì)計(jì)結(jié)算，逐級編制、匯總上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，并同時(shí)報(bào)送同級財(cái)政、審計(jì)部門備查。

　第四章  處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

第十條  有下列情況之一者，應(yīng)加倍征收排污費(fèi)，若數(shù)項(xiàng)并存，應(yīng)累計(jì)加倍征收排污費(fèi)。

（一）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》公布以后，新建、擴(kuò)建、改建和挖潛、革新、改造的工程項(xiàng)目，未執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定而超標(biāo)排放污染物者，應(yīng)加兩倍征收排污費(fèi)；

（二）有污染物處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除；或有污染物處理設(shè)施，由于管理不善，達(dá)不到處理要求，排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)加一倍征收排污費(fèi)；

（三）采取人為稀釋（用自來水、冷卻水稀釋的）向水體排放有害物質(zhì)者，應(yīng)加一倍征收排污費(fèi)；

（四）經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)者，應(yīng)加兩倍征收排污費(fèi)。

第十一條  有下列情況之一者，除征收排污費(fèi)外，還應(yīng)視其情節(jié)輕重，對單位和個(gè)人處以污染環(huán)境補(bǔ)償性罰款。對造成水體污染責(zé)任者，應(yīng)按《中華人民共和國水污染防治實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處罰。

（一）因非自然災(zāi)害造成的事故，排放污染物造成環(huán)境污染者；

（二）經(jīng)營管理不善，生產(chǎn)過程中跑、冒、滴、漏嚴(yán)重，排放污染物造成環(huán)境污染者；

（三）對污染大氣、水體、土壤的原料、產(chǎn)品、廢棄物在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用過程中發(fā)生污染和造成中毒事故者；

（四）向滲坑、滲井、溶洞、裂隙排放污染物者；

（五）指使、縱容、包庇違反環(huán)境法規(guī)行為，排放污染物污染環(huán)境者；

（六）拒報(bào)、謊報(bào)污染物種類、數(shù)量和濃度者，處以三百元以上三千元以下罰款；

（七）不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)及滯納金外，可以處以一千元以上一萬元以下罰款；

（八）新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定，不執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書制度和不辦理“三同時(shí)”手續(xù)擅自施工者，按項(xiàng)目投資額處以一千元以上三萬元以下罰款，并責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

因上述（一）至（五）項(xiàng)的原因，給國家和社會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失在五萬元以下或致人傷殘者，除給受害者賠償外，對排污單位處以直接經(jīng)濟(jì)損失30％的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處以五十元以上五百元以下的罰款；給國家和社會(huì)造成五萬元以上損失或致人傷亡者，除給受害者賠償外，對排污單位處以直接經(jīng)濟(jì)損失30％的罰款，但最高不得超過二十萬元，對有關(guān)責(zé)任人員處以一百元以上一千元以下的罰款；后果嚴(yán)重者，對有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，或由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條  罰款金額在一萬元以下（含一萬元）由縣級環(huán)保部門決定，罰款金額在一萬元以上三萬元以下（含三萬元）由地級環(huán)保部門決定；罰款金額在三萬元以上二十萬元以下由省環(huán)境保護(hù)局決定。

第十三條  企業(yè)單位繳納的排污費(fèi)，從生產(chǎn)成本中列支。事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和駐軍部隊(duì)等繳納的排污費(fèi)，先從單位包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支，如有不足，可從單位事業(yè)費(fèi)中列支。

提高征收標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、滯納金、加倍征收費(fèi)和補(bǔ)償性罰款，企業(yè)單位應(yīng)從利潤留成或企業(yè)基金中列支；實(shí)行“利改稅”的企業(yè)單位，應(yīng)從繳納所得稅后的企業(yè)留利中列支；事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和駐軍部隊(duì)等應(yīng)從自有資金中列支。

租賃、承包企業(yè)、在簽訂租賃、承包合同時(shí)應(yīng)將企業(yè)污染防治計(jì)劃、繳納排污費(fèi)數(shù)額列入租賃、承包合同中，提高征收標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、滯納金、加倍征收費(fèi)和補(bǔ)償性罰款應(yīng)在企業(yè)留成中列支。

第十四條  排污單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，實(shí)事求是地申報(bào)排污情況，主動(dòng)全額繳納排污費(fèi)。有下列情況之一者，經(jīng)其主管部門審查推薦，環(huán)保部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)，可在環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金中給予五萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）積極治理污染，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益者；

（二）認(rèn)真加強(qiáng)管理，減少或杜絕跑、冒、滴、漏，做到文明生產(chǎn)，排污達(dá)標(biāo)，居同行業(yè)先進(jìn)水平者；

（三）綜合利用“三廢”，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益顯著者。

以上獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于排污單位的環(huán)境保護(hù)工作，其中部分可獎(jiǎng)給有關(guān)人員，但不得超過獎(jiǎng)金的10％。

第十五條  獎(jiǎng)勵(lì)金額在五千元以下（含五千元），由縣級環(huán)境保護(hù)部門、財(cái)政部門決定；獎(jiǎng)勵(lì)金額在五千元以上二萬元以下（含二萬元），由地（州、市）級環(huán)保部門、財(cái)政部門決定；獎(jiǎng)勵(lì)金額在二萬元以上五萬元以下（含五萬元），由省環(huán)境保護(hù)局、省財(cái)政廳決定。

獎(jiǎng)金由補(bǔ)助給征收地環(huán)保部門的環(huán)保補(bǔ)助資金中列支。

　　第五章  附  則

第十六條  排污單位對征收排污費(fèi)和環(huán)保部門的行政處罰有異議的，應(yīng)先將款額如數(shù)繳納后，可在接到通知之日起十五日內(nèi)向上級環(huán)保部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍有異議者，可在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。對拒繳排污費(fèi)或不履行處罰決定又逾期不起訴者，由環(huán)保部門提請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ阂婪◤?qiáng)制執(zhí)行，并按規(guī)定加收滯納金。

凡貴州省各級環(huán)境保護(hù)部門及其排污收費(fèi)監(jiān)理人員，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法令、法規(guī)和政策。在征收排污費(fèi)和環(huán)保補(bǔ)助資金的撥貸工作中，如有坐支、截留、挪用、徇私舞弊、受賄等行為，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  本辦法由省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自一九九0年七月一日起施行。

《貴州省征收排污費(fèi)實(shí)施細(xì)則》（黔府〔1983〕127號）；《關(guān)于駐六盤水市中央、省屬企、事業(yè)單位排污費(fèi)繳納問題的通知》（〔1986〕黔環(huán)字第 90號）和《關(guān)于駐清鎮(zhèn)縣中央、省屬企、事業(yè)單位排污費(fèi)繳納問題的復(fù)函》（〔1987〕黔財(cái)預(yù)字第21號）同時(shí)廢止。省內(nèi)各級政府、各有關(guān)部門下達(dá)的排污收費(fèi)辦法與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。