紹興市曹娥江大閘閘上河道管理辦法 [浙江省紹興市人民政府]

紹興市曹娥江大閘閘上河道管理辦法
浙江省紹興市人民政府

紹興市人民政府令第88號(hào)

　
　
現(xiàn)發(fā)布《紹興市曹娥江大閘閘上河道管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

　　 市 長(zhǎng)

　 二○○八年六月二十日

                                                   紹興市曹娥江大閘閘上河道管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)曹娥江大閘閘上河道管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《浙江省錢塘江管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的曹娥江大閘閘上河道（以下簡(jiǎn)稱閘上河道）是指曹娥江自上浦閘閘下至曹娥江大閘的河段。其具體管理范圍為兩岸堤防之間的水域、行洪灘地、堤防、護(hù)堤地、沿江水閘工程等。
　　第三條 閘上河道曹娥江百官老公路橋以下的二級(jí)河段屬于《浙江省錢塘江管理?xiàng)l例》規(guī)定調(diào)整的事項(xiàng)，按該《條例》的規(guī)定執(zhí)行；該《條例》沒(méi)有規(guī)定或不屬于該《條例》調(diào)整的事項(xiàng)，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
閘上河道內(nèi)的通航河段，同時(shí)適用航道管理的有關(guān)法律、法規(guī)。
　　第四條 閘上河道實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。閘上河道的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)”的原則，做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
　　第五條?閘上河道管理范圍內(nèi)的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，按照閘上河道開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)綜合規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱綜合規(guī)劃），采取切實(shí)措施，增加投入，支持、督促有關(guān)部門和單位做好本行政區(qū)域內(nèi)河段的水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理和水害防治等工作。
　　第六條 市及紹興縣、上虞市的水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)閘上河道的管理工作。
　　市及紹興縣、上虞市的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、旅游、交通、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門和袍江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好閘上河道管理工作。
　　第七條 市曹娥江大閘管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱大閘管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)大閘的運(yùn)行管理及閘上河道的部分日常管理工作，其主要職責(zé)是：
　　（一）大閘的運(yùn)行、維護(hù)等工作；
　　（二）紹興縣迎陽(yáng)閘以下至曹娥江大閘河段的直接管理工作，包括大閘兩岸的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、維護(hù)和工程防汛等；
　　（三）閘上河道管理范圍內(nèi)水閘的日常引水、排水調(diào)度工作；
　　（四）配合有關(guān)部門做好閘上河道的行政執(zhí)法工作；
　　（五）市政府及有關(guān)主管部門授予的其他管理職責(zé)。
　　第八條?任何單位和個(gè)人都有保護(hù)曹娥江大閘及閘上河道的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)保護(hù)曹娥江大閘及閘上河道做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，市及紹興縣、上虞市政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)

　　第九條?閘上河道水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和水害防治，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪總體安排和興利與除害相結(jié)合的原則統(tǒng)一規(guī)劃。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是閘上河道水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和水害防治活動(dòng)的基本依據(jù)。有關(guān)地方和部門必須遵守。
　　第十條 市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門、大閘管理機(jī)構(gòu)、袍江新區(qū)管委會(huì)和紹興縣、上虞市政府，組織編制綜合規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制的綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)、改善曹娥江下游生態(tài)環(huán)境及水資源綜合利用，符合紹興市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、曹娥江流域綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃，明確河段功能分區(qū)，并與閘上河道沿線地的相關(guān)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，有關(guān)航運(yùn)、旅游、體育、環(huán)保、水生態(tài)保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃也應(yīng)與之相銜接。
　　第十一條 在閘上河道管理范圍內(nèi)從事防洪、治澇、引水、航運(yùn)、水污染防治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，兼顧上下游、左右岸的利益，維護(hù)江河的合理流量，不得危害大閘、堤防、橋梁等工程安全。
　　第十二條 閘上河道管理范圍內(nèi)，除按照綜合規(guī)劃建設(shè)排澇水閘、引水閘、取水設(shè)施、碼頭及相關(guān)的水利、市政、港航等公共設(shè)施外，嚴(yán)格限制建設(shè)其它建筑物、構(gòu)筑物；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)和紹興市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。
　　第十三條?閘上河道管理范圍內(nèi)的各級(jí)政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將閘上河道的水環(huán)境保護(hù)納入工作計(jì)劃，并采取有效措施，防治水環(huán)境污染。
　　在閘上河道管理范圍內(nèi)不得再設(shè)置排污口，原工業(yè)排污口應(yīng)限期關(guān)閉，生活污水應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。
　　第十四條?市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閘上河道的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并定期公布水質(zhì)情況。
　　第十五條?閘上河道的水量分配方案，由市水行政主管部門編制，征求紹興縣、上虞市政府和有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。水資源跨區(qū)域調(diào)度應(yīng)符合水資源規(guī)劃的要求，按有關(guān)程序報(bào)批后，由大閘管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
各地區(qū)和各用水單位應(yīng)當(dāng)按照水量分配方案和取水許可證核定的額度取水。
　　第十六條　在閘上河道內(nèi)取水，應(yīng)當(dāng)征求大閘管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
　　第十七條 閘上河道的開(kāi)發(fā)利用在服從防洪、排澇、通航和生態(tài)保護(hù)要求的前提下，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，方便居民生活休閑，充分發(fā)揮大閘的綜合效應(yīng)。

第三章 河道、堤防、水閘等管理

　　第十八條 市和紹興縣、上虞市政府對(duì)閘上河道進(jìn)行勘界，劃定管理、保護(hù)范圍并設(shè)立界限標(biāo)志。
　　第十九條?市及紹興縣、上虞市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪保護(hù)區(qū)的重要性和國(guó)家有關(guān)防洪規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)所管轄的堤防、水閘等水工程的日常管理，開(kāi)展定期檢查和監(jiān)督。對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的堤防、水閘等水工程，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取加固措施，限期消除隱患，確保安全。
　　第二十條?大閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制曹娥江大閘控制運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第二十一條 在閘上河道管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程和其他涉河工程等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。
　　第二十二條?在閘上河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨河、跨河、穿河、穿堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、旅游設(shè)施等涉河建筑物和設(shè)施，以及工程設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求大閘管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
前款工程設(shè)施原則上應(yīng)安排在非汛期施工，確需在汛期施工時(shí)，應(yīng)編制工程安全度汛方案，依法報(bào)水行政主管部門審批，并報(bào)大閘管理機(jī)構(gòu)備案。
　　第二十三條 閘上河道范圍內(nèi)的水工程及其設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人擅自從事下列活動(dòng)：
　　（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，種植阻礙行洪的林木和高桿作物，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；
　　（二）修建阻水工程，設(shè)置攔河漁具，棄置渣土、垃圾、沉船、排筏等；
　　（三）在堤防、護(hù)堤地管理范圍內(nèi)建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破等；
　　（四）在堤防、水閘等工程保護(hù)范圍進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活動(dòng)等。
　　第二十四條　在臺(tái)風(fēng)洪水期間，所有船舶、浮動(dòng)設(shè)施必須按照防臺(tái)防汛的有關(guān)規(guī)定和要求，做好避風(fēng)、防沖防漂工作，以確保安全。
　　為確保大閘工程安全，曹娥江大閘至迎陽(yáng)閘河段禁止船只通行。
　　第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)使用閘上河道水域進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水域占用有關(guān)費(fèi)用。
　　使用水域進(jìn)行建設(shè)，批準(zhǔn)使用期屆滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
　　第二十六條　使用曹娥江大閘閘上河道供應(yīng)的水，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納水費(fèi)的，按價(jià)格權(quán)限管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第二十七條 曹娥江大閘為公益性水利工程，對(duì)其日常運(yùn)行、維護(hù)、管理、工程大修等費(fèi)用與涉及工程的非稅收入實(shí)行收支“兩條線”管理，由市財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體由大閘管理機(jī)構(gòu)編制預(yù)算方案報(bào)市政府同意后，按股份比例分別列入市本級(jí)、紹興縣、上虞市財(cái)政年度預(yù)算。

第四章 防汛防旱

　　第二十八條?閘上河道防汛防旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
　　第二十九條?當(dāng)閘上河道防洪出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府必須全力組織搶險(xiǎn)。
　　大閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和紹興市防御曹娥江大洪水方案，編制大閘防洪調(diào)度實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府防汛防旱指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第三十條 臺(tái)風(fēng)來(lái)臨或洪水期間，大閘及閘上河道庫(kù)區(qū)沿線水閘的運(yùn)行，應(yīng)服從市政府防汛防旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。
　　根據(jù)抗旱需要，市政府防汛防旱指揮部可以對(duì)閘上河道抗旱水量分配進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度。

第五章 責(zé)任追究

　　第三十一條 違反閘上河道管理規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
　　第三十二條 有關(guān)行政主管部門和大閘管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在閘上河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
第六章 附 則

　　第三十三條 本辦法由紹興市水利局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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