2003 年, 水利部明確提出了我國的“防洪要從控 制洪水向洪水管理轉變”的新思路。在我國, 以工程 手段控制洪水, 歷來是最為有效的防洪手段。依靠建 設單一的防洪工程, 或疏或堵, 以保護局部重要的地 區。