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國家級水權交易平臺——中國水權交易所28日在京揭牌，揭牌儀式上，中國水權交易所與開戶銀行簽署戰略合作協議；寧夏回族自治區中寧縣與京能集團代表，河南省新密市與平頂山市代表，北京市與河北省、山西省代表分別簽署交易協議，標志著中國水權交易所正式營業。
水處理再迎風口 國家級水權交易鳴鑼開鼓
經過四年的籌備，中國水權交易所終于開業運營了。
水權交易，即在合理界定和分配水資源使用權的基礎上，通過市場機制實現水資源使用權，在地區間、流域間、行業間，以及用水戶間流轉的行為。“水權交易是運用市場機制優化配置水資源的重要途徑，建立中國水權交易所，是水資源管理和資源要素市場建設領域的一項重大變革，也是生態文明體制改革的一項重要成果。”水利部部長陳雷表示。
嚴峻的水情要求加快安全、高效的水權交易所建設。“我國人多水少，人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%。水資源時空分布不均，南多北少、東多西少、夏秋多冬春少，水土資源不匹配。華北地下水超采嚴重，西北地區干旱少雨，西南地區工程性缺水問題突出，東部發達地區和南方水網地區水質性缺水嚴重。今后相當長時期內，我國用水需求還將增長，水資源供需矛盾愈加突出。”水利部水資源司司長陳明忠說。
伴隨各地水權交易的實踐，建設國家級水權交易平臺成為業內的呼聲。2000年以來，浙江、寧夏、內蒙古、福建等地開展了水權交易實踐探索，有的還探索搭建了水權交易平臺。2014年7月，水利部在寧夏、湖北、江西等7省份開始開展水資源使用權確權和水權交易試點，各試點均提出建設水權交易平臺。
中國水權交易所正式運營
根據《水權交易管理暫行辦法》的規定，水權包括水資源的所有權和使用權，水權交易是指在合理界定和分配水資源使用權基礎上，通過市場機制實現水資源使用權在地區間、流域間、流域上下游、行業間、用水戶間流轉的行為。
區域水權交易，指以縣級以上地方人民政府或者其授權的部門、單位為主體，以用水總量控制指標和江河水量分配指標范圍內結余水量為標的，在位于同一流域或者位于不同流域但具備調水條件的行政區域之間開展的水權交易；取水權交易，指獲得取水權的單位或者個人，通過調整產品和產業結構、改革工藝、節水等措施節約水資源，在取水許可有效期和取水限額內向符合條件的其他單位或者個人有償轉讓相應取水權的水權交易；灌溉用水戶水權交易，指已明確用水權益的灌溉用水戶或者用水組織之間的水權交易。
陳明忠對此介紹，到2030年中國將必須堅持7000億立方米的用水總量紅線，包括各省級地區，以及工農業用水和生活用水、生態用水等。通過水權交易的方式，使通過節水方式產生的富余用水量能夠獲得收益，這樣會鼓勵用水者通過改進技術等各種辦法節約水資源。
同時，根據水權交易管理辦法，開展水權交易，用以交易的水權應當已經通過水量分配方案、取水許可、縣級以上地方人民政府或者其授權的水行政主管部門確認，并具備相應的工程條件和計量監測能力。另外，水權交易將堅持積極穩妥、因地制宜、公正有序，實行政府調控與市場調節相結合，符合最嚴格水資源管理制度要求，有利于水資源高效利用與節約保護，不得影響公共利益或者利害關系人合法權益。
水處理行業再獲春風
券商研報認為，在最嚴格水資源管理制度及水權交易的推動下，水處理行業將迎來快速發展期。“十三五”期間，環保投資接近50%用于水環境治理，污水處理企業有望憑借再生水業務獲得市場擴張機遇，眾多污水處理企業有望受益水權價值提升。
目前，水權交易主要包括區域水權交易、取水權交易和灌溉用水戶水權交易三種形式。水交所將通過公開交易和協議轉讓交易兩種方式促成較大的水權交易。據水交所總經理張彬介紹，29日簽約的三單項目都是協議轉讓交易。
事實上，為加快水權交易推廣，早在2016年4月，水利部發布了《水權交易管理暫行辦法》，鼓勵開展多種形式的水權交易，促進水資源的節約、保護和優化配置。按照確權類型、交易主體和范圍劃分，水權交易主要包括以下形式：區域水權交易、取水權交易和灌溉用水戶水權交易。其中，取水權交易方面，獲得取水權的單位或者個人（包括除城鎮公共供水企業外的工業、農業、服務業取水權人），通過調整產品和產業結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可有效期和取水限額內，向符合條件的其他單位或者個人，有償轉讓相應取水權的水權交易。
眾多業內人士指出，水交所的近期目標是跟蹤、撮合較大的水權交易。水交所董事長石玉波表示，開業當天即完成了3單交易。其中包含北京和山西、河北的水量交易簽約項目，山西、河北節約的水量支持首都建設，以0.294元的價格成交了5741萬方。隨著價改進一步深化，污水的資源化優勢將逐步體現，污水處理廠有望憑借再生水業務獲得新的業績增長點。
值得注意的是，水權制度建立和水權交易市場的形成將使水資源價格顯化并提升，用水端也有動力節約用水將多余的水量出售，污水處理公司、節水設備等相關公司業務發展將獲得提升。同時，水權交易的建設需要基礎系統的保證，尤其是水量和供水的監測，供水監測設備行業也將迎來市場擴容機遇。
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