|
中國首都北京，不僅缺乏干凈的空氣，同樣對干凈的水夢寐以求。事實上，整個京津冀地區，一直飽受缺水之困，地下水超采嚴重。
好消息是，如果不出意外，今年年底前北京人有望喝上漢江水——按計劃，這個秋天汛期結束后，“南水北調”中線工程將正式通水，屆時丹江口水庫的一江清水將北上解救干渴的北京。
隨著南水北調的即將完工，一系列問題也就提上議事日程：這一“世紀工程”所費幾何？單位水價如何確定？
或許有人會說，既然這是基礎性的民生工程，就不應“算小賬”。但我們來看看已有的教訓吧：從去年“南水北調”東線通水，但水到山東德州后，因定價太高，遭當地拒用。
根據2002年國務院批復的《“南水北調”工程總體規劃》，“南水北調”中線一期主體工程估算總投資920億元。但隨著“南水北調”中線工程一再延遲，成本也一漲再漲，從原先估算的1240億元漲到2082億元——這還只是截至今年4月底下達的工程投資。
業內人士測算，如果按工程投資2400億元、每年調水95億立方計算，單方水工程投資額相當于20多元，按水價為單方水投資額的10%計算，“南水北調”的平均水價大概是兩塊多錢。
但這只是按2400億工程投資計算，如果考慮到配套支線分水工程投入、后期工程維護、水源地生態補償以及自來水加工、市內管道輸送成本，每方“南水北調”水到北京用戶端的價格，有人測算，高達10多塊。
目前，北京居民用水含排污費才4元一方。如果南水北調水按成本定價，顯然太高；如果水價定得低，就勢必需要大量政府補貼。比如，有人提出，既然南水北調作為民生戰略工程，那就不考慮回收中央財政的工程投資，水價成本就會降下來。但如此一來，就相當于全國人民補貼北京。并且這會扭曲北京的要素價格，從而使北京的人口繼續膨脹。
在這樣的經濟賬之外，我們還應注意到，隨著南水北調工程上馬，跨流域調水工程在中國遍地開花。比如，在丹江口水庫的上游，陜西就上馬了“引漢濟渭”工程。因此，有人擔心，漢江水北調后，漢江下游如果缺水，是否還要從長江調水補充漢江？
顯然，我們需要在南水北調工程通水后，認真進行成本收益分析——甚至不僅是“經濟賬”，還應包括“政治賬”。
|