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對于在建違規(guī)產(chǎn)能過剩項目,環(huán)保部23日明確表示,可補辦環(huán)評。環(huán)保部說,環(huán)保部門將對這些項目進行認定,只有經(jīng)認定的項目才可在一年內(nèi)申請報審批送環(huán)評報告書。
環(huán)保部23日公開發(fā)布《關(guān)于在化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾過程中加強環(huán)保管理的通知》(以下簡稱通知),要求全面排查產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)環(huán)保情況。這些過剩行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)五類。
環(huán)保部要求,各省級環(huán)保部門要組織對行政區(qū)內(nèi)的這五類項目進行梳理排查,并應(yīng)掌握這五類項目的企業(yè)環(huán)評審批和驗收情況,選址建設(shè)情況等。
對于在建的違規(guī)項目,環(huán)保部表示,將開展違規(guī)項目環(huán)保認定和備案。“對于符合《在建違規(guī)項目環(huán)保認定條件》的,將予以環(huán)保認定。”通知明確,經(jīng)認定的在建違規(guī)項目,建設(shè)單位應(yīng)在認定后一年內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報送環(huán)境影響報告書,由環(huán)保部門依法補辦環(huán)評審批手續(xù)。對于不符合有關(guān)認定條件的在建違規(guī)項目一律停建。
同時,環(huán)保部依據(jù)省級人民政府整頓方案開展建成違規(guī)項目環(huán)保備案,對于符合《建成違規(guī)項目環(huán)保備案條件》中紅線條件及必要條件的,予以環(huán)保備案；對于不符合紅線條件的,不予備案；對于符合紅線條件但不符合必要條件的,省級人民政府整頓方案中應(yīng)明確整改計劃及時限,環(huán)保部予以有條件備案；項目整改完成后應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部報告,并向社會公開；項目整改后仍不能符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值等有關(guān)規(guī)定的,不予備案,按照相關(guān)規(guī)定予以淘汰。
環(huán)保部要求,加大對違法企業(yè)和違規(guī)項目執(zhí)法力度。“依法征收企業(yè)排污費,做到應(yīng)收盡收；對于拒不按期足額繳納排污費的,依法處以罰款。”通知要求,依法嚴肅查處企業(yè)超標(biāo)排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對情節(jié)嚴重、符合 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)違法行為,應(yīng)移送司法機關(guān),依法追究企業(yè)及相關(guān)負責(zé)人的刑事責(zé)任。
環(huán)保部說,對建成違規(guī)項目未經(jīng)環(huán)保部備案的企業(yè),各級環(huán)保部門不得為其貸款、上市融資、行業(yè)準(zhǔn)入、進出口、退稅、免稅、減稅、先進評選等出具任何環(huán)保守法的證明性文件,不得給予各類環(huán)保專項資金支持。
通知表示,環(huán)保部將組織對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作開展督導(dǎo)檢查。對隱瞞不報、弄虛作假的在建違規(guī)項目和建成違規(guī)項目,將不予環(huán)保認定、備案。對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作中環(huán)保約束不力、問題突出的地區(qū),將采取區(qū)域限批措施。環(huán)保部今天同時公開了在建違規(guī)項目環(huán)保認定條件,其中要求,項目不得位于《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》范圍內(nèi)城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)等。
環(huán)保部表示,將編制違規(guī)項目清理整頓方案并向社會公示。
對于環(huán)保部今天公開表示“在建違規(guī)產(chǎn)能過剩項目經(jīng)認定后可補辦環(huán)評”,也有專家提出質(zhì)疑。專家認為,這實際上是在鼓勵違規(guī)企業(yè)“先上車后補票”,而這與此前提出嚴禁建設(shè)項目“先上車后補票”形成矛盾。
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