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環(huán)保法修訂將四審 公益訴訟主體或擴(kuò)圍
環(huán)保法修訂將四審 公益訴訟主體或擴(kuò)圍
全國人大常委會(huì)下周將審議環(huán)保法修訂草案。這將是全國人大常委會(huì)第四次審議關(guān)于環(huán)保法修改的法律草案。 4月14日召開的全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議透露了十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議的議程,會(huì)議將于4月21日到24日在北京舉行,會(huì)議將繼續(xù)審議環(huán)境保護(hù)法修訂草案。
2014年3月8日,環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在“兩會(huì)”期間答記者問公開表示,四審稿將根據(jù)三中全會(huì)的決定和建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)理念進(jìn)行一些新的修改。在如何解決違法成本低、守法成本高,如何加強(qiáng)依法治污、依法管理方面,將會(huì)有很大的突破。
接近全國人大的人士告訴財(cái)新記者,四審稿已根據(jù)各方意見對(duì)公益訴訟條款進(jìn)行了修改,擴(kuò)大了公益組織范圍。至于是否能夠通過,仍要看具體審議情況。
2011年,環(huán)保法的修改被列入十一屆全國人大的立法計(jì)劃,2012年8月全國人大常委會(huì)對(duì)環(huán)保法的修正草案進(jìn)行了第一次審議,會(huì)后第一次向社會(huì)公開征求意見。
2013年上半年全國人大法工委修改之后形成二審稿,6月份進(jìn)行了第二次審議,并再次征求全社會(huì)的意見。
再次征求意見收集到了2000多條修改意見。多位環(huán)保法專家和環(huán)保組織都認(rèn)為修正案形式無法滿足這部法律和現(xiàn)實(shí)的差距,應(yīng)對(duì)23年未修訂的《環(huán)保法》進(jìn)行全面修改。就環(huán)境公益訴訟,二審稿規(guī)定中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以及在各省級(jí)環(huán)保聯(lián)合會(huì)才有資格提前,引發(fā)輿論強(qiáng)烈反彈。
2013年10月,全國人大常委會(huì)對(duì)環(huán)保法修改進(jìn)行了第三次審議。三審稿不再使用修正案,而是采取了修訂草案的全面修訂形式。就環(huán)境公益訴訟的主體資格,修改為“依法在國務(wù)院民政部門登記、專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的全國性社會(huì)組織”,草根環(huán)保組織仍被排除在外。
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