|
如今很多地方環保在線監測設備基本形同虛設，數據失真情況嚴重。 多個城市空氣發生了重度及以上污染，11個城市為嚴重污染。環保部督察組啟動了12個地方城市的大氣污染防治專項督查，結果卻令人憂慮，大量工業企業違規排放、本應該淘汰的落后產能仍然在堂而皇之地進行生產……
環保部這次能在污染嚴重時及時啟動督查并發現問題，值得肯定。但就問題本身而言，令人十分憂慮。
這次專項督查發現的一個問題—“監測設備形同虛設，數據失真情況嚴重”，其實不是新問題，而是老毛病。比如，2007年《中國環境報》就披露：企業環保自動監測弄虛作假現象普遍；2012年媒體曝出某上市公司在線監測數據弄虛作假；2013年環保部披露多家央企和地方企業在環保數據上弄虛作假……
這就是說，很多工業企業在環保監測數據上弄虛作假早已成為一種“頑疾”。這種“頑疾”形成的原因、邏輯值得我們深入探究。
很多工業企業之所以能在環保監測數據上弄虛作假，這要從我國推行環保在線自動監測網絡說起。從表面上看，這是環保部門監管企業治污設施運轉和排污狀況的一種有效手段，但實際上這種監測手段還有不少漏洞，至少給了很多企業在環保數據上造假的機會，企業要么不安裝在線監控設施，要么在監控設施上做手腳，甚至破壞、損毀監控設施。
排污企業在環保監測數據上弄虛作假，意味著環保部門統計、公布的環保數據是失真的。難道說地方環保部門被企業欺騙了？顯然，地方環保部門不是傻子，而是“睜一眼閉一眼”，因為虛假環保數據不僅有利于減輕地方環保部門防污治污壓力，而且有利于提升地方GDP增長率，所以地方環保部門會縱容企業環保數據造假。
因此，防止“監測設備形同虛設，數據失真情況嚴重”這類問題，不但要在技術上完善環保在線自動監測設施，對于造假企業、縱容企業造假的地方環保部門，要加大懲罰力度。但令人遺憾的是，長期以來對環保數據造假企業的懲罰，僅僅是責令限期整改，并予以經濟處罰，對失職的地方環保部門似乎不見問責。
如何加大懲罰力度？筆者認為，在經濟處罰上要讓造假企業“傾家蕩產”，讓違規排放成本大于違規所得，讓企業不敢去違規排放，才有望達到治理目的。除經濟處罰之外，在行政處罰上還應該讓行為惡劣的企業停產整頓甚至直接關門。涉嫌構成犯罪的，應追究企業負責人的刑事責任。但到目前，鮮見刑罰。
至于縱容企業造假的地方環保部門，理應嚴厲問責部門負責人，如果因為環保監測數據失真撤銷一批環保局長、一批主管副市長或市長的職務，相信企業就沒有膽量違規排放了，因為監管者會面臨丟官的危險。當然，應對企業違規排放還有一個重要手段是調整地方經濟結構、堅決淘汰落后產能。
|