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當今浙江，同時面臨幾大問題：“水多了”—洪澇災害頻發；“水臟了”—水污染嚴重；“水少了”—水資源短缺。由此導致“江南水鄉喊渴了”、“山依然青而水不再秀”的局面，嚴重威脅著浙江人民的生命安全、生產安全和生態安全�；诖�，省委、省政府審時度勢，及時作出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的戰略部署。“五水共治”具有重大戰略意義，必須予以大力推進。
“五水共治”的戰略意義
“五水共治”是根據浙江“水鄉”省情和公眾親水訴求，深入貫徹“八八戰略”的具體行動，是建設“美麗浙江”的戰略重點，對于推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設都具有重要意義。
“五水共治”的經濟意義。一方面，“五水共治”可以倒逼經濟發展方式轉型。水污染嚴重的問題、水資源效率低下的問題、水環境質量低劣的問題，歸根結底是經濟發展方式落后的問題。水是生產之要。“五水共治”必然要求我們著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，以保障源頭活水源源不斷；另一方面，“五水共治”可以帶動經濟發展。“五水共治”需要啟動治污工程、防洪工程、排澇工程、供水工程、節水工程等一系列公共工程。政府適時推出這些公共工程，既可以起到“五水共治”的效果，又可以起到拉動投資需求、促進經濟發展的效果。
“五水共治”的政治意義。在相當長的歷史時期，治水就是政治，治水就是政績。即使在當今社會，“水政治”仍然是一個重大課題。水安全了，政局就穩定了；水安全了，人民就滿意了。反之，因為治水不力而垮臺的政府有之；因為治水低效而受到人民唾棄的政權也有之。人民政府就是要為人民服務。而水資源需求、水環境需求、水安全需求等是人民最基本的需求，滿足人民最基本的需求就是最基本的政治。“五水共治”可以全面滿足人民的水需求。
“五水共治”的文化意義。眾多文化是以“水”作為載體的，文學作品、書畫作品、音樂作品均不例外。如果沒有富春江如詩如畫的美景，就不可能激發黃公望創作“富春山居圖”的靈感；如果沒有黃河洶涌澎湃的氣概，就難以激發光未然創作《黃河頌》歌詞的激情和冼星海創作樂曲的靈感。“上善若水”，水代表著“道”； “山清水秀”，水代表著溫柔、靈動；“水可載舟，亦可覆舟”，水代表著人民群眾。因此，水的文化寓意極其深厚，而這種文化寓意的挖掘是建立在“五水共治”的基礎之上的。我們一定要大力倡導敬畏洪水、保護水源、節約用水等水文化，讓水文化浸潤人們的心田，并轉化為人們的自覺行動。
“五水共治”的社會意義。水是生命之源。水資源、水環境、水安全都是最基本的民生�；久裆槐＃鐣�定就無從談起。從國際上看，“為水而戰”已經成為事實；從區域上看，“為水而爭”已經屢見不鮮。而且，水是流動的，關系到上下游、左右岸、前后代等諸多關系。只有實現“五水共治”，才能實現社會和諧、人民安康。從發展的角度看，隨著生活水平的提高，人們對優質的水資源、水環境的需求與日俱增，這就要求政府提供優質的“五水共治”。因此，“五水共治”不僅要做，而且必須做好。
“五水共治”的生態意義。水是生態之基。“山林水田湖是一個生命共同體”。無論是山林、濕地，還是水田、江湖，最基本的要素是水。有了適度的水、有了生態的水、有了靈動的水，山林水田湖這一生命共同體就健康了。“五水共治”就是要變污水為清水，恢復水生態；就是要化害為利，保障水安全；就是要保護源頭活水，讓百姓喝上生態水；就是要變浪費用水為節約用水，保障生態用水。因此，“五水共治”就是要保護好水生態。我們一定要拋棄“只要金山銀山，不要綠水青山”的錯誤觀念，樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”、“綠水青山就是金山銀山”的科學觀念。
“五水共治”的現實路徑
“五水共治”，要治污先行；“五水共治”，也要齊抓共治。“五水共治”是一個系統工程，必須用系統的思維和方法才能落實。為此，需要找準切實有效的治理路徑。
抓藍圖建設，統籌“五水共治”規劃。“五水共治”需要回答什么可以做、什么不可以做，哪里可以做、哪里不可以做等一系列問題。因此，需要明確水生態建設規劃、水環境治理規劃、水資源配置規劃、洪澇防治規劃等，以及與此直接或間接相關的主體功能區規劃、國土空間規劃、環境保護規劃、生態文明建設規劃等。“五水共治”規劃既要注意自身的相對獨立性和整體性，又要注意處理好與其他相關規劃的銜接和呼應。
抓工程建設，強化“五水共治”項目。落實“五水共治”規劃，需要建設一大批項目，項目建設是“五水共治”的重點內容，例如河道整治工程、污染減排工程、防洪大堤工程、城市排澇工程、飲用水引水工程、城鄉節水工程等。“五水共治”工程是民心工程。做好了，得民心；做不好，失民心。因此，既要做好事先評估和論證，又要做好事中評估和論證，還要做好事后評估和論證。而且，評估和論證的主體既要有政府參與，又要有專家參與，還要有公眾參與，實現政府評估、專家評估和公眾評估的和諧統一。
抓技術建設，突破“五水共治”關鍵。“五水共治”必須符合自然發展規律、經濟發展規律和社會發展規律。合規律性是關鍵。技術建設需要特別重視三個方面：第一，重視“五水共治”工程技術的突破，學習都江堰技術創新的經驗，強化工程技術的前沿性，使得工程項目多年不落伍。第二，重視“五水共治”監測技術的突破，水文監測、水質監測、水量檢測等都要提高科學性，要重視不同監測體系的整合，重視監測信息的及時發布、傳輸和運用。第三，重視“五水共治”統計技術的突破，既要加強水利部門、環保部門、建設部門、經濟部門等不同部門之間涉水統計的合作，又要解決部門內部涉水統計的多口徑整合和權威性發布，避免多口徑統計和統計數據無法對接的現象。
抓制度建設，優化“五水共治”規則。“五水共治”需要常抓不懈，持之以恒推進“五水共治”必須依靠制度。第一，加強管制性制度建設，實施最嚴格的水資源、水環境、水安全管理制度。要堅持以水定產原則，保障生態用水；要堅持功能導向原則，保障水體環境；要堅持安全第一原則，保障涉水安全。第二，加強經濟性制度建設，讓市場機制在水資源、水環境配置中發揮決定性作用。要加快水權界定進程，實施水權交易制度；加快水污染權界定進程，實施水污染權交易制度；加快生態產權界定進程，實施水源保護補償制度。第三，加強社會性制度建設，廣泛發動用水戶參與到“五水共治”工作中，既參與建設，又參與監督，實現政府、企業、居民之間的相互監督和相互制衡。
抓組織建設，明確“五水共治”主體。“五水共治”總體上屬于公共物品，因此，政府要承擔引領作用。要建立領導體系，健全組織機構，明確部門職責，在可能的情況下要責任到人，例如部分地區推行的“河長制”可以推廣到全省。“五水共治”要實現監管功能與建設功能的分離，因此，企業要按照規范和程序積極參與公共工程建設。而作為被服務主體的公眾，一方面要承擔涉水俱樂部物品的供給；另一方面可以參與涉水公共物品的生產。
抓“五水共治”抓到了點子，抓住了要害。只要常抓不懈，必然效果顯著。實現“五水共治”，就能夠實現人水和諧的生態文化美、永續利用的生態資源美、山清水秀的生態環境美、綠色低碳的生態產業美、節約環保的生態消費美，從而為以“美麗浙江”為目標的生態文明建設打響響亮的頭炮，奠定堅實的基礎。
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