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委員建議四川省盡快啟動生態保護紅線劃定工作——
四川省兩會上，省政協委員、農工黨綿陽市委主委沈其霖提交了《關于劃定生態保護紅線的建議》提案，建議四川省盡快啟動生態保護紅線劃定工作，切實限制在生態脆弱地區開發建設。
四川省人大代表、省環保廳廳長姜曉亭1月20日回應：四川省今年將啟動生態保護紅線劃定工作，先行在溫江和蒲江開展劃定試點。
劃紅線
限制生態脆弱地區過度開發
據沈其霖調研，一些生態環境脆弱地區過度開發，破壞了我省可持續發展的生態資源；兩次地震，更讓四川生態環境脆弱不堪。2011年發生的“涪江錳污染事件”，正是阿壩州一電解錳廠尾礦渣流入涪江造成，“在重要江河附近，我省還有不少污染企業，威脅水環境安全。劃定生態保護紅線，限制生態脆弱地區過度開發，對四川來說迫在眉睫。”
在省人大代表、省環保廳廳長姜曉亭看來，生態保護紅線是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”，是保障國家生態安全、促進經濟社會可持續發展的長效機制。他介紹，環保部已在內蒙古、江西、廣西、湖北等省區開展了生態保護紅線劃定試點，四川作為長江上游生態屏障，劃定生態保護紅線對全國生態安全具有戰略意義。
姜曉亭認為，紅線是形象說法，“生態紅線”是在提升生態功能、改善環境質量、促進資源高效利用等方面必須嚴格實行的空間邊界控制與數量限值。生態紅線主要由生態功能紅線、環境質量紅線、資源利用紅線等3條紅線構成。
“以生態功能紅線為例，重點生態功能區、生態敏感區、生態脆弱區，包括自然保護區、風景名勝區、重要河流、重要濕地等都應包括進去。”姜曉亭說，在江河源頭、生態屏障地區，生態建設與保護就是最重要的任務，保護得好，將有效遏制我省生態系統退化趨勢，改善服務功能，確保基本生態系統服務供給。對禁止開發區，我省將探索生態補償機制來促進當地發展。
搞試點
溫江蒲江為生態紅線劃定探路
得知部分省份已開展生態紅線劃定工作，沈其霖非常關注四川生態保護紅線劃定進程。
姜曉亭透露，按照環保部意見，生態紅線將實行分級劃定，今年國家生態紅線將劃定，四川將在此基礎上開展省級生態紅線劃定工作。目前，已選定成都市溫江區、蒲江縣，作為率先開展生態紅線劃定工作的試點地區，這兩個地區已啟動相關工作，計劃今年內劃定當地的生態保護紅線，為全省生態紅線劃定探路。“劃定生態保護紅線后，項目開發就得‘繞道走’，要守住底線可不簡單。”沈其霖認為，劃定生態紅線后，必須實行嚴格的項目環境準入制度，確保紅線不被侵犯。
沈其霖建議，環保部門對工業集中區進行嚴格的區域環評，并將環評審批意見通報項目所在地；在江河上游地區，項目入駐園區前應征求下游地區意見，禁止重污染企業落地建設。對發生重大環境污染事故的企業，以及污染治理設施不健全的企業，環保部門尤其要嚴格執法，必要時實施關停。對已建成的高能耗、高排放企業，環保部門應督促實施強制性清潔生產審核和評估驗收，促進企業轉型升級，降低環境風險隱患。
沈其霖還認為，要守住四川省生態保護紅線，還要注重解決好“下游要生態、上游要生存”的矛盾，應在生態補償制度方面加大探索力度。
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