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首部《上海市生活飲用水衛生監督管理辦法(草案)》立法聽證會近日舉行，圍繞“小區水箱清洗消毒頻次是否需要瘦身”等議題，各方聽證代表展開激烈爭論的同時，也引發了居民樓水箱清洗作業缺少監管，清洗后的水質抽檢結果大有貓膩的問題。
相關部門稱，將充分梳理和研究聽證代表的意見，對草案進行科學、合理的調整。
減少清洗頻次引發爭議
記者了解到，有14位上海市民代表參加了由上海市政府法制辦召開的聽證會。其中有人大代表、行業內相關人士、衛生監督所工作人員、政協代表、律師和普通市民代表等。
按照現行的規定，上海二次供水的居民小區水箱應該每季度清洗一次，而市衛生計生委最近牽頭起草的《上海市生活飲用水衛生監督管理辦法(草案)》，準備把水箱的清洗次數改為每半年不少于1次。
對此，市衛生計生委副主任肖澤平表示，從節能環保的角度出發，在確保水質的前提下，將每季度一次清洗小區水箱“瘦身”到每半年不少于一次清洗，由此可以節約大量水資源。
但大多數聽證代表并不認可小區水箱清洗頻次“瘦身”的設想。市政協委員黃林鵬認為，小區水箱如何清洗事關居民生活供水的“最后一公里”安全，清洗消毒“瘦身”不可避免會對水質產生明顯影響，作為一項民生工程，應當有政策配套，不能因為要削減預算而犧牲居民飲水品質。
復旦大學法學院教授張梓太直接指出：“涉及到上海這么多人的切身利益，我們為了節省240萬噸水，獲得的利益和付出的代價不成比例。如有問題，將來誰都承擔不了這樣的責任。”
市民代表金亞飚認為，目前上海的水質達標正是建立在每季度一次清洗消毒的基礎上，減少清洗次數或成為影響水質的直接因素。他還提出，老式小區和高檔樓盤的水箱材質千差萬別，改為半年清洗一次的頻率可能對高檔小區影響不大，但一些設施陳舊的老小區，本身影響供水質量的因素就很多，如果再減少清洗頻次，很難確保居民使用到合格的自來水。
律師代表王忻認為，目前上海還沒有相關的配套制度設計，草案在專兼職管理人員、水質檢測頻次等方面還有待進一步完善。
水箱清洗行業魚龍混雜
“減少水箱清洗消毒頻次”之所以引起部分聽證代表的強烈反對，究其原因，是目前小區水箱清洗消毒和水質監測存在不少問題。
記者從水務部門獲悉，上海市二次供水設施、水箱水池清洗消毒等行業存在管理“盲區”。由于體制原因，許多住宅小區內的水箱及二次供水設施都由物業部門管理。但水箱清洗人員是需一定資質的，有些物業部門因為圖省事、貪便宜，聘用“李鬼”上崗。與此同時，水箱清洗市場魚龍混雜，一些清洗公司未取得相關許可擅自開展業務，雇用的清洗消毒人員未取得健康合格證就直接上崗工作，給居民生活用水安全帶來隱患。
居民黃阿姨告訴記者，她曾偶然看到這樣一幕，小區物業里兩個平常做電工的人員，穿著平時干活的靴子直接進入水箱，隨便一沖就草草了事，上去下來一共15分鐘。
王先生從事多年物業工作，他透露，沒有衛生健康證可以借用人家的證，天熱的話清洗人員就穿著拖鞋赤腳下去，所以有的時候不洗比洗還干凈。關鍵是事前、事中、事后都沒有監督。
按理說，這樣不負責任清洗后所放出來的水應該很難通過檢測。然而記者走訪后發現，幾乎所有的物業都能拿出合格的抽檢報告。
王先生揭開了謎底：水箱清洗后由物業公司拿水樣到疾控中心去化驗，他們就買瓶礦泉水倒掉一點再放一些自來水，這樣化驗肯定過關。如今，疾控中心的抽檢規則有所變動，送來檢測的水必須使用他們提供的專用瓶子裝，至于水的來源仍然不管。
關鍵還是要加強監管
據統計，目前上海約有14萬個水箱。衛生行政部門表示，上海對二次供水進行的監督檢查，主要由各區縣衛生監督所進行抽檢。二次供水的其他檢查環節，包括水樣送檢在內，則依靠物業公司的自身運作來完成。
上海市衛生監督所產品衛生科科長毛潔坦言，他們對水箱清洗有一定的監督權，比如每年派人到小區進行抽檢，不合格就責令整改，然而這種抽檢的覆蓋范圍實在有限，監管人員比較缺失。
一位資深小區業主委員會主任表示，在監管不力、物業又不靠譜的現狀下，就只能靠自己。他們小區每次清洗都派業主代表全程監督，這種方法麻煩但很有效。
聽證代表還建議，建立全市統一、專業的清洗隊伍，并且現場檢測水質，并對所有業主公示，接受社會監督。
聽證代表王利提出，關鍵還是要加強監管，要將專業規范與社會監管結合起來。
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