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目前廣東主要控制4種污染物
大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、反映水污染的化學(xué)需氧量和氨氮
6月18日上午10時，廣東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李暉接受廣東省政府門戶網(wǎng)站專訪，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)注的環(huán)保焦點問題。對于網(wǎng)友問到“為什么空氣污染治理、水污染治理難”、“廳長會不會下河游泳”，李暉沒有正面回答。他表示，目前法律對環(huán)保工作不利：處罰偷排企業(yè)金額少，環(huán)保局不能關(guān)停企業(yè)。廣東省環(huán)保廳正在建議修改環(huán)保法律，通過獎勵而非處罰污染企業(yè)來推動減排。
建議進(jìn)一步修訂環(huán)保法
訪談開始前1小時，大批網(wǎng)友聚集在廣東省政府網(wǎng)站，投訴全省各地污染問題。李暉沒有正面回答網(wǎng)友提問，他表示污染治理難，首先是法律對環(huán)保工作不給力，目前法律對于涉及違法排污的單位的處罰力度不夠，現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)對污染者行政處罰力度不是很高，違法排污單位都不在乎。而環(huán)保部門缺乏對排污企業(yè)的行政強制措施。“比如說強制企業(yè)停下來，停下來就要貼封條，或者轉(zhuǎn)移，或者關(guān)停，但是法律沒有賦予環(huán)保這個權(quán)力。執(zhí)法人員一走污染企業(yè)又繼續(xù)污染。”
李暉說，省環(huán)保廳正在向環(huán)保部和全國人大反映法律不給力問題，要求進(jìn)一步修訂環(huán)保法。“增加處罰的力度，按日罰，不單是對單位罰，還要對單位的責(zé)任人罰，要‘雙罰’。再一個是增加行政強制措施，比如扣押、封存等等，賦予環(huán)境保護(hù)部門權(quán)力，從法律源頭上來解決。”李暉說，環(huán)保部門還在爭取對違法行為實行訴前行為保全，讓污染企業(yè)無法轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、改變工商注冊。
目前廣東主要整治4種污染
在談到治污問題時，李暉介紹，目前廣東主要控制4種污染物：大氣污染物二氧化硫、氮氧化物和反映水污染的化學(xué)需氧量和氨氮，了解這4種污染物情況，基本可以了解廣東環(huán)保大概。
“主要污染物是有界定的，我國的主要污染物減排工作是從‘十一五’的2006年開始。‘十一五’期間我國總量減排的兩個約束性指標(biāo)是大氣污染物二氧化硫和水污染的化學(xué)需氧量。延伸到‘十二五’2011年開始約束性指標(biāo)又增加了兩項，除了原來的二氧化硫和化學(xué)需氧量，大氣污染物氮氧化物，水污染約束性指標(biāo)增加了氨氮。”
李暉說，廣東環(huán)保中心工作總量減排就是對這4個約束性指標(biāo)進(jìn)行控制，不讓其大幅度上升，在此基礎(chǔ)上要往下減。
“對于大氣和水的污染的影響程度客觀來說，不光是這四個指標(biāo)，還有別的污染物。大氣污染物還有揮發(fā)性有機(jī)化合物等等，但解決問題要抓主要矛盾，先集中力量整治主要的污染物，大氣的二氧化硫和氮氧化物對大氣、PM2.5污染比較大；化學(xué)需氧量和氨氮對水的污染是起主要作用，當(dāng)然不是全部的作用，污染還有其它很多物質(zhì)，但是目前是先抓這四個。”
廣州研究排污權(quán)有償使用交易
有網(wǎng)友表示：污染治理多年，為何一直難以治理？環(huán)保部門有什么新思路？目前學(xué)界認(rèn)為，政府治污思路根本是錯誤的，不應(yīng)通過處罰治理污染，而應(yīng)通過獎勵來治理污染。
李暉回應(yīng)說，廣東正通過獎勵手段治理污染，近年來環(huán)保部門會同有關(guān)部門也在研究，包括出臺一些經(jīng)濟(jì)政策，激勵和引導(dǎo)這些排污單位自覺地去采取措施減少排放，調(diào)動它的內(nèi)在積極性。
“現(xiàn)在廣州正在準(zhǔn)備研究出臺實施排污權(quán)有償使用和交易，省人民政府2012年底已經(jīng)批準(zhǔn)實施這個工作指導(dǎo)意見。它的核心內(nèi)容就是要變原來的排放權(quán)利由無償變成有價，政策還涉及輔助的交易。”李暉說，原來要排放1000噸污染物不用錢就可以排放，但是現(xiàn)在要花錢，比如排一噸是500元，那1000噸就是50萬元。但如果這1000噸通過減排治理技術(shù)提高，生產(chǎn)同樣多產(chǎn)品只需排放800噸的話，那200噸就可以交易，交易所獲得的收益可以供企業(yè)使用。
“通過這樣的方法，來調(diào)動企業(yè)的積極性，激勵他們主動把減少排放作為他們的目標(biāo)追求，而不僅僅是靠外在的壓力。內(nèi)外結(jié)合，對污染減排，包括總量減排，應(yīng)該會形成推動作用”。
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