|
環(huán)保部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門聯(lián)手推動、多地大力推進(jìn)試點(diǎn)……種種跡象表明，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)走向“強(qiáng)制”已是大勢所趨。實(shí)際上，強(qiáng)制本身不是目的，而是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識的一個(gè)倒逼機(jī)制，也是金融深化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗中國的一個(gè)抓手。
以更大的決心和勇氣來保護(hù)環(huán)境已是我國現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急。無論是前段時(shí)間我國大范圍的霧霾天氣，還是黃浦江漂浮的死豬，或偷排污染物等常見現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)快速增長付出的環(huán)境代價(jià)讓人觸目驚心。正在發(fā)生的H7N9禽流感疫情更是自然界對人類發(fā)出的警告——生態(tài)破壞、環(huán)境惡化與各種疾病的流行不無關(guān)系，過度向自然索取、隨意踐踏自然，最終會受到自然的懲罰。因此，保護(hù)環(huán)境是每個(gè)人共同的需要，也是每個(gè)人共同的責(zé)任。
在這方面，保險(xiǎn)業(yè)大有可為，實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的本意亦在此。該險(xiǎn)種不僅僅是在環(huán)境污染事件發(fā)生后保障受害者權(quán)益，更重要的是倒逼企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)意識，最大程度地防患于未然，避免發(fā)生重大環(huán)保事故。強(qiáng)制實(shí)施意味著所有的高危污染企業(yè)必須投保，在此過程中，保險(xiǎn)公司和環(huán)保部門都會對企業(yè)的環(huán)保工作進(jìn)行深入調(diào)查，不合格的企業(yè)必須加以改正或者被取消相關(guān)資格。而且，由于企業(yè)環(huán)保工作是否到位關(guān)系到保險(xiǎn)公司的賠付率，事關(guān)其經(jīng)營業(yè)績甚至公司的生死存亡，保險(xiǎn)公司將對企業(yè)投保進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，直接敦促、監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。這些外部監(jiān)督機(jī)制作用的強(qiáng)化無疑將迫使企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和內(nèi)部管理上投入更大精力。此外，所有污染高危企業(yè)都投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，也能為這些企業(yè)參與市場競爭營造公平、公正的市場環(huán)境。
盡管實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)很有必要，并且該保險(xiǎn)已經(jīng)試點(diǎn)了6年，但仍有一些污染高危企業(yè)對環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)知之甚少，有的甚至消極應(yīng)付。對此，政府部門必須加大宣傳力度和采取約束性手段。例如，陜西省就提出，如果污染高危企業(yè)拒不投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，那么環(huán)保廳可采取暫停環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金申請、降低企業(yè)信用等級、加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度等措施，并將企業(yè)的投保情況與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申請審查、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)以及上市融資環(huán)保核查等相關(guān)制度的執(zhí)行結(jié)合起來。
“強(qiáng)制”意味著沒有選擇，但這本身不是目的，而是督促所有企業(yè)尤其是污染高危企業(yè)認(rèn)真履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。從目前的推廣情況來看，不少地方的推廣力度還有待加強(qiáng)，一些企業(yè)的環(huán)保責(zé)任意識還有待強(qiáng)化。但通過一系列剛性措施的落地，我們期待形成企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步優(yōu)化的良性循環(huán)：政府部門發(fā)揮監(jiān)管功能，當(dāng)好裁判員；企業(yè)變“強(qiáng)制”環(huán)保為自覺環(huán)保，當(dāng)好運(yùn)動員；保險(xiǎn)公司發(fā)揮督促功能，當(dāng)好監(jiān)督員。
|