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代表建議
每天，一條條水管都會(huì)為市民們提供自來水，滿足市民生活所需。但看著干凈透明的自來水真的干凈嗎？近期，自來水飲用安全問題，再度被社會(huì)所關(guān)注。
人大代表植錦泉對(duì)順德自來水水安全進(jìn)行全面調(diào)查，并給出改進(jìn)建議，他希望，能讓順德市民都能喝上放心水。
現(xiàn)狀1
農(nóng)村二級(jí)供水管道水質(zhì)不在檢測(cè)范圍內(nèi)
“現(xiàn)在順德的自來水水質(zhì)情況，大家是有目共睹的，我們天天都在飲用和使用，人人心中是有感受的。”植錦泉在他提交的《關(guān)于加大力度改善我區(qū)自來水水質(zhì)的建議》中說。
植錦泉曾看到過一家媒體在微博上發(fā)起的名為“你覺得順德自來水水質(zhì)如何”的微博調(diào)查。他看到的結(jié)果顯示，認(rèn)為順德水質(zhì)非常好的占2.4%；認(rèn)為比較好的占1.2%；認(rèn)為一般的占47.6%；認(rèn)為比較差的占17.9%；認(rèn)為非常差的占26.2%；認(rèn)為不好說的占4.8%。
市民蔡舜就對(duì)自來水安全很擔(dān)心。他說，現(xiàn)在家里燒水的電熱壺，不到半個(gè)月就會(huì)有一層很厚的水垢，應(yīng)該是水質(zhì)不是很好，水廠下了很多消毒水的原因。
但有信息顯示，設(shè)在羊額水廠的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站是廣東省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)一級(jí)監(jiān)測(cè)站，可檢測(cè)水質(zhì)項(xiàng)目161項(xiàng)，全面覆蓋國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)要求的106項(xiàng)，以確保水廠出廠水水質(zhì)。
而植錦泉不無憂慮地說，作為自來水的使用者，其意見最為直接，所有人都不能否認(rèn)順德的自來水出廠時(shí)是100%合格的，但是自來水實(shí)際到達(dá)千家萬戶時(shí)，是否真的100%合格？
這是否是植錦泉杞人憂天？植錦泉在建議中稱，順德的供水情況比較復(fù)雜，供水大部分由順德水業(yè)公司掌控，另有部分民營小水廠經(jīng)營。水業(yè)控股公司供水范圍內(nèi)，又有農(nóng)村村屬二級(jí)供水，即水廠僅僅將水送至村口，村內(nèi)自營水站、管道再自行將水送到村民家中。
植錦泉建議呼吁，目前，順德區(qū)環(huán)運(yùn)局對(duì)水廠出廠水及管網(wǎng)水并無定期檢測(cè)，也無第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，水質(zhì)情況都由水廠自檢，由于近年來河水水質(zhì)污染嚴(yán)重，水質(zhì)監(jiān)測(cè)站特地引進(jìn)昂貴設(shè)備，鐵、鋁、鉻、汞、砣等多項(xiàng)重金屬污染源都在檢測(cè)范圍，而民營水廠和農(nóng)村二級(jí)供水管道因不屬于水業(yè)控股公司經(jīng)營范圍，其水質(zhì)不在其檢測(cè)范圍之內(nèi)。
現(xiàn)狀2
監(jiān)測(cè)站對(duì)激素類藥物并無檢測(cè)
“順德大型水廠附近都設(shè)有水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，區(qū)內(nèi)共有7個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，基本覆蓋境內(nèi)所有重要水源地。這些監(jiān)測(cè)站24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控水質(zhì)變化，一旦發(fā)現(xiàn)問題區(qū)環(huán)運(yùn)局環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站將立即與水廠及區(qū)環(huán)運(yùn)局應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)報(bào)警，以便及時(shí)處置。”植錦泉在建議中表示，目前，順德區(qū)7個(gè)投入運(yùn)營的檢測(cè)站進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目從14至18個(gè)不等。以羊額水廠附近的監(jiān)測(cè)站為例，其監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括水溫、PH值、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度、高錳酸鹽指數(shù)等14項(xiàng)。水源地水質(zhì)大部分能達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，達(dá)到取水標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于水廠出廠水，監(jiān)測(cè)站則不會(huì)定期檢測(cè)，主要靠水廠自主檢測(cè)。
植錦泉在這份建議中表示，目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖濫用避孕藥等激素類已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，或?qū)?dǎo)致水質(zhì)受到相關(guān)污染。這類激素類藥物用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，溶入水中的污染物是高分子類有機(jī)物。這些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目都是近年來才逐漸開展的，順德自動(dòng)監(jiān)測(cè)站還沒有對(duì)此類物質(zhì)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)。“黨的十八大報(bào)告已經(jīng)明確了要加快建設(shè)生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這些問題急需解決。”
他建議，順德加大財(cái)政投入，改進(jìn)現(xiàn)時(shí)水廠的生產(chǎn)工藝，以及供水管網(wǎng)。植錦泉在建議中指出，現(xiàn)在廣為應(yīng)用的常規(guī)處理工藝已誕生百年，被稱為經(jīng)典四部曲——絮凝（加聚合氯化鋁）、沉淀、過濾（通過石英砂、卵石等）、消毒（加氯氣等）。隨著水源地污染的逐步惡化，四部曲也在不斷加量。燒水后經(jīng)常可以看到壺底又大量的白色沉淀，有絮凝物，這就是俗稱的消毒劑越用越多的緣故。即使如此，水也并沒有真正消毒。
他在提交的建議中稱，想要徹底消毒，有兩種“升級(jí)”辦法需要同時(shí)采用。第一是生物氧化，添加臭氧和活性碳，通過二者的吸附作用，減少水中的有機(jī)污染物和重金屬離子。與廣東同樣引流珠江水的香港自來水廠采用了生物氧化技術(shù)，所用消毒劑很少，水質(zhì)也很好。第二是超膜處理，通過微孔過濾膜的曬離作用，將含有雜質(zhì)的水進(jìn)行過濾。這是目前國際公認(rèn)的最安全有效的水處理方法。北京第十自來水廠就采用了這個(gè)工藝。
呼吁
管網(wǎng)改造刻不容緩
與此同時(shí)，管網(wǎng)老化亦影響水質(zhì)。植錦泉在建議中說，特別是現(xiàn)時(shí)的水泥管、鍍鋅鐵管、PVC水管都是有一定使用壽命的，日本已經(jīng)全面使用不銹鋼水管，順德是否應(yīng)考慮用不銹鋼水管取代現(xiàn)時(shí)舊式的管道，這樣將會(huì)是一勞永逸的方法。目前的狀況是有些地方、有些家庭的管道是幾十年沒更換過，其水質(zhì)狀況可想而知。而管網(wǎng)的改造及生產(chǎn)工藝技術(shù)革新的根本性難題是資金不足，為解決資金問題，加大財(cái)政投入刻不容緩。
“順德應(yīng)取消現(xiàn)時(shí)供水公司自己進(jìn)行的檢測(cè)，以政府購買服務(wù)的形式，委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。”他還建議，為平息民眾的猜疑及提高檢測(cè)報(bào)告的公信力，應(yīng)采用“第三方檢測(cè)”。由中立的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)，政府、水廠、公眾都可以拿樣本到通過國家技術(shù)監(jiān)督局的資質(zhì)認(rèn)證水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)室只是技術(shù)部門，不代表任何一方利益。尤其是取樣點(diǎn)的設(shè)置必須科學(xué)和合理，一定要設(shè)在居民家庭水表后，才有說服力。
植錦泉在建議中稱，現(xiàn)在水廠全部投資來自財(cái)政撥款，政府壓力很大，但提高水價(jià)，又容易引起社會(huì)反彈，一旦水質(zhì)安全有問題，政府又很被動(dòng)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，盡快開展供水公司的轉(zhuǎn)制，必須發(fā)揮水廠作為企業(yè)的經(jīng)營管理能動(dòng)性，同時(shí)又要為政府的監(jiān)督留下席位。在國有資本占控股地位的前提下，引入民間資本，要理順?biāo)畯S和政府的關(guān)系。二者應(yīng)各歸各位，政府監(jiān)督，水廠管理，把自來水廠改造為國有控股下的股份制公司。以激活相關(guān)機(jī)制，更在一定程度上減輕政府負(fù)擔(dān)，可以像現(xiàn)在污水處理采用BOT的形式，真正做到政府少投入，而全區(qū)人民都能享受到實(shí)惠的成果。
他舉例稱，在這方面，深圳走在了全國的前列。2002年，深圳市政府決定在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)權(quán)主體多元化改革，深圳水務(wù)集團(tuán)成為排頭兵，最終形成國有控股55%、首創(chuàng)威水投資有限公司持股40%、法國威立雅水務(wù)投資持股5%的格局。具體管理和運(yùn)營都是威立雅在做，政府只是在重大決策上表態(tài)。如今，深圳水務(wù)集團(tuán)已承擔(dān)深圳90%以上的供水及污水處理業(yè)務(wù)，成為國內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)供排水一體化改革和運(yùn)營的水務(wù)企業(yè)。
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