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李克強(qiáng)副總理在第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上指出，要加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付等方式，增加國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)探索流域上下游之間、不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行мk法。
跨界污染問(wèn)題一直是困擾很多地方的難題，如果處理不好，上下游之間相互推諉扯皮，受損的是群眾。怎么才能處理好？浙皖兩省啟動(dòng)跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，給出了一個(gè)很好的答案。
浙江省淳安縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員日前來(lái)到千島湖上游的新安江江段，會(huì)同安徽省黃山市環(huán)保局的監(jiān)測(cè)人員，對(duì)新安江跨界斷面水體進(jìn)行檢測(cè)。
今后，類(lèi)似這樣的檢測(cè)，他們一個(gè)月都要聯(lián)合進(jìn)行一次，這也預(yù)示著浙江、安徽兩省跨流域生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)入操作階段。
有“天下第一秀水”之稱(chēng)的千島湖，不僅是浙江省的飲用水水源地，也是中國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域的戰(zhàn)略備用水源。千島湖一半以上的入湖水量、58％的集雨面積都在安徽境內(nèi)，因此千島湖水質(zhì)好壞很大程度上取決于上游新安江的來(lái)水質(zhì)量。
然而，對(duì)跨越了安徽和浙江兩省的新安江，上下游如何履行好保護(hù)和治理的責(zé)任，一直困擾著兩地政府。早在2005年，浙皖兩省就開(kāi)始了對(duì)建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的商談。
此次啟動(dòng)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，正是浙皖兩省共同保護(hù)千島湖水環(huán)境質(zhì)量商談的一項(xiàng)階段性成果。
按照要求，浙皖兩省環(huán)保部門(mén)將每月監(jiān)測(cè)一次兩省交界處的新安江江段水質(zhì)，為千島湖上游水質(zhì)評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定程序上報(bào)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。
在監(jiān)測(cè)年度內(nèi)，新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償資金為每年5億元，其中，中央財(cái)政出3億元，皖浙兩省各出1億元，以?xún)墒〗唤缣幩驗(yàn)榭己藰?biāo)準(zhǔn)，上游安徽提供水質(zhì)優(yōu)于基本標(biāo)準(zhǔn)的，由下游浙江對(duì)安徽給予補(bǔ)償，劣于基本標(biāo)準(zhǔn)的，由安徽對(duì)浙江給予補(bǔ)償。
“為切實(shí)保護(hù)好千島湖這一難得的優(yōu)質(zhì)淡水資源，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，保障千島湖水質(zhì)穩(wěn)定、向好轉(zhuǎn)變，除了啟動(dòng)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)外，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等還聯(lián)合制定了《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》。”淳安縣環(huán)保局副局長(zhǎng)方肇興介紹。
規(guī)劃是千島湖及新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性、約束性文件，是制定相關(guān)區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃期限為2011～2020年，其中，近期為2011～2015年。
近年來(lái)，淳安縣大力開(kāi)展以湖區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、垂釣捕撈、湖區(qū)采砂、游船生活污水排放、湖區(qū)周邊垃圾收集處置為主要內(nèi)容的五大整治活動(dòng)，取得明顯成效。
目前，安徽省黃山市也在關(guān)停污染企業(yè)、拆除網(wǎng)箱，改善新安江上游的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效提升流入千島湖的水質(zhì)。
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