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“據我長期的實地調查，‘引灤入津’的水質已遭到污染。”全國人大代表、天津市政府參事曹大正向《每日經濟新聞(博客,微博)》記者表示。
在對“引灤入津”水質保護的研究中，曾親歷引灤入津的曹大正切身感受到，跨流域引水必須要有一個專門的法律。
在接受《每日經濟新聞》記者專訪時，曹大正表示：目前引灤入津水質治理問題，在今后南水北調中，甚至是涉及到跨流域調水的省份，都會碰到類似問題。
引灤水污染15年未根治
“同志們，咱們喝的每個茶杯里的水，都有一滴遵化污水。”15年前，供職于水利部門的一位天津市政協委員的一句話，使天津市開始意識到引灤水質的污染問題，但15年后，這一問題仍未根治。
天津市水務局 （引灤工程管理局）水資源管理處副調研員楊應健向《每日經濟新聞》記者表示。“近幾年引灤水質沒有惡化，但如果從氮磷指標來看，供應天津的水質是劣五類。”
楊應健指出，近些年天津市著力治理水源，但引灤水污染源只有15%來源于天津市，其他70%以上來自于河北遵化以及承載庫區，這些范圍在天津的行政管轄范圍之外。“治污若沒有河北省、天津市的財政支持是不行的。”天津水務系統人士表示。
《每日經濟新聞》記者從天津市發改委獲悉，天津市、河北省于2009年簽署相關協議，天津市每年拿出2000萬元資金幫扶河北省，用于保護灤河水源。2011年，該治理資金已提升至3000萬元/年。
“天津市只占15%的污染水質治理就花了3億元，而占污染80%以上的上游水源地治污，每年就3000萬資金，這怎么治理？”天津市相關負責人向《每日經濟新聞》記者稱。
天津市相關政府人士表態稱：天津市也愿意投入一點，畢竟老百姓還要依賴引灤入津的供水，“我們愿意做工作，但更多的還得河北省完成，畢竟上游水源地不在我們管轄范圍之內。”
事實上，2010年環保部、水利部曾成立聯合調查組，調查引灤沿線水質現狀，之后多次召開會議，要求天津寫一個關于生態補償機制的方案，并要求河北省依法劃定水源保護區。
“天津把相關方案上報環保部，而至今河北省引灤保護區并沒有劃定。”天津市環保局、海河水利委員會相關負責人向記者表示。
代表建議修改上位法
“天津市現在雖然一直給錢，但卻解決不了實質性問題。”對于解決之道，曹大正認為，首先是立法，然后加大流域管理權力。“天津市目前發現的問題，在南水北調都會出現。”在曹大正看來，天津市目前遇到的問題，涉及到跨流域調水的省份，以后都會碰到類似問題。《每日經濟新聞》記者2月份在南水北調東線南四湖流域調查時，當地多位環保局人士表示：因為水本身的流動特性，誰污染誰治理的法則很難實行，推諉之事在所難免。
2003年，初次當選全國人大代表的曹大正即建議對“跨流域引水”立法。曹大正說，引灤入津工程是我國第一個跨流域引水工程，引灤管理者對于跨流域調水最有經驗。最后根據建議，國務院成立了《南水北調管理條例》，但相比《中華人民共和國水法》成為了下位法。
在曹大正看來，下位法是各地根據上位法制定的實施細則，而如果將“跨流域引水法”立為上位法，今后跨流域引水出現問題時，就不會出現地方行政阻礙。基于此，在十屆、十一屆共10年全國人大代表任期中，曹大正每年都有關于水的建議，其中大部分是修改案，主要涉及《水污染防治法》和《水法》的修改。
他表示，在經濟發展中，立法任務永遠不能休止，現在水質治理就是進入深水區了，進入深水區以后，就需要摸索出一個經驗來，這個經驗最后還是要真正落實到老百姓身上。
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