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全國三萬多個鄉鎮，卻只有幾百座污水處理廠，農村污水處理接近于零，這將是怎樣一個廣闊市場？這是近些年桑德環保集團董事長文一波經常思考的問題。
中國，一個城鎮化率尚不足50%的國家，經過前幾年的跑馬圈地，城鎮污水處理設施建設已經基本飽和。截至2010年底，我國已建成污水處理廠2800多座，在建的近2000座基本都在縣市一級，未來的增量，很大一部分將來自廣闊的鄉鎮和農村。《國家環境保護“十二五”規劃》中也明確提出，要鼓勵鄉鎮和規模較大村莊建設集中式污水處理設施。
國內著名水務專家、清華大學教授王凱軍預計，“十二五”期間我國將新增6000萬噸污水處理能力，其中新建的3000多個污水處理廠將向鄉鎮及農村轉移，其初期重點在于建制鎮和一般集鎮。
“中國做這個事情應該會很快，10年前城市污水處理廠建設率為10%，10年后就到了70%，鄉鎮污水處理市場是一樣的道理。”文一波在接受中國證券報記者采訪時滿懷信心。
但也有業內人士質疑，從市場發展的邏輯上可以這么推理，但鄉鎮污水處理畢竟不同于市政污水，與大中城市污水相比，鄉鎮污水所含的生活污水比例大，且污水量小、污染物濃度變化系數大。
另外，鄉鎮污水處理設施點多、面廣、規模小、建成容易經營難，而且還面臨著收費機制不完善等一系列難題，如果照搬城市污水處理工藝，勢必造成成本高、操作復雜、設施維護困難等工藝缺陷。如何采取有效的商業模式和技術促使鄉鎮污水處理設施快速建設并高效運營，避免出現市政污水處理設施“曬太陽”的現象？這恐怕說起來容易做起來難。
如何回答上述質疑？文一波已在他的家鄉找到答案。
長沙試點量販治水
湖南省長沙縣路口鎮，距離毛澤東和文一波的故鄉韶山只有不到兩小時車程，一座日處理能力500噸的小型污水處理廠已經屹立在丘陵起伏的田邊。
據路口鎮黨委書記彭正求介紹，路口屬農業鄉鎮，其中集鎮人口5000人，集鎮面積2平方公里，財政收入1200萬。由于主導產業是養豬，因此畜牧污染和生活污水成為當地的主要污水源。
“我們鄉鎮的污水排到小河，小河再排到湘江，長沙市民飲用水就可能受我們這里的養豬污水污染，所以必須要治理。”彭正求說。
路口鎮只是整個長沙縣的一個縮影。據長沙縣主管環保的副縣長萬惠明介紹，整個長沙縣農村集鎮每年污水排放量達2500萬噸，過去由于沒有污水處理設施，污水直接排向塘壩、河流、水庫，嚴重污染瀏陽河、撈刀河等水體。
如何解決長沙縣的鄉鎮污水處理難題？
“我們不希望這個工程建成后便成為‘曬太陽’工程，所以一開始就從保障運營的角度入手。”萬惠明表示，為了打破鄉鎮污水處理設施從建設期的“香餑餑”淪為運營期的“狗不理”的宿命，長沙縣開始在全國范圍內招標。
但招標的結果令人失望，大多數公司只對建設有興趣，對運營有興趣的公司則報出了3.5元/噸以上的高價污水處理費用，這讓萬惠明望而卻步。
最終，文一波旗下的桑德國際采取了18個鄉鎮污水處理設施投資、建設、運營一體化的打捆模式，以1.09元/噸的處理費用成功中標。全部污水處理廠采取BOT模式建設，30年經營權，污水處理費將與當地自來水費打包收取。管網則采取BT模式，3年后由當地政府回購。
“如果采用傳統模式，每一個水廠都是‘小而全’的，這批項目的總投資增加50%都不止，一攬子打捆模式則確保了項目的投資和運轉。”萬惠明說。
如何能報出如此低價？據桑德國際當地項目負責人張宇介紹，首先，所有污水處理廠統一選用成熟的生物轉盤+濾布濾池處理工藝，不但節省了設備成本，也降低了今后的運營成本；其次，將監控系統用在生產環節，通過中心廠和視頻來實現各個不同廠房的監控設施，降低人員成本。
這便是文一波“一套房子+一臺機子+一個池子”打捆運營的量販式治水模式。據了解，由桑德國際承建的長沙縣16個鄉鎮污水處理廠已經基本建成，一期投資為2.75億元，日處理污水能力5萬噸。
模式能否復制成關鍵
在一位不愿透露姓名的水務專家看來，目前環保企業進入鄉鎮污水處理市場，不能只看當期利潤，更重要的是探索出一種模式，迅速占領這個細分市場。“但只有可復制的才是模式，否則就不能成為模式。”該專家表示。
這句話可謂一語中的。湖南省兩型社會試點和“三年環保行動計劃”的推動，使長沙縣有動力去成為污水處理全覆蓋第一縣，而全國百強縣和每年100億的財政收入，也使長沙縣有能力成為這樣的第一縣。除此之外，長沙縣建設污水處理設施，還可以獲得來自國家、省和市的三級財政補貼。
如此優質的條件，全國有多少個縣可以望其項背？可復制的可能性又有多大？
但文一波并不這么認為，在他看來，具備開展污水處理的鄉鎮要滿足三個基本條件：首先，財政基礎要雄厚；第二，供水一體化，這樣可以為收取污水處理費帶來保證；第三，地方政府的重視。
雖然這個三個條件缺一不可，但是隨著各地財政收入的增加和對環保的越發重視，滿足上述三個基本條件的鄉鎮已經越來越多，這已足以支撐起一個廣闊的鄉鎮污水處理市場。
“當下國內大型水務公司主要是資本驅動型，對鄉鎮污水處理這樣的細分市場尚缺乏研究。大企業不屑做，小企業做不了，桑德正是抓住了這一市場空間。”文一波說。
他給出了一組數據來加以佐證：目前鄉鎮污水處理投資回報率在10%左右，與城鎮污水投資回報率已經基本持平，但與城鎮污水處理相比，鄉鎮污水無論在設備、人員、藥劑和噸水耗電上都大為節省，整個成本只是市政污水處理的一半，一般十年左右即可收回投資。
12年前，文一波在北京推出了讓其揚名的中華碧水計劃，當時他瞄準的是廣闊的城鎮污水市場。12年后，同樣廣闊的鄉鎮污水市場再次引起了他的注意，面對這一市場，文一波給出了量販式治水的藥方。
這一模式能否在全國范圍內復制，仍有待市場檢驗。不過記者了解到，目前已有江蘇江堰等多個地區開始探索復制這一模式。
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