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今冬明春民生水利建設的黃金時間只有兩三個月，可有些部門的評審時間最長限定為60天，如果按照這個速度，將嚴重影響今年水利建設。21日上午，省政府召開民生水利建設推進會，對目前制約廣東省水利建設中的各種困難和問題進行討論，通過采取積極措施，促使今冬明春水利建設高潮的到來。會上要求，相關部門必須加強協調密切配合，提高審批效率。
廣東民生水利進展如何
集中在農田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程等，提前1年完成農村飲水安全工程
國務院于19日召開全國冬春農田水利基本建設會議，水利部部長陳雷在會上表示，今冬明春全國農田水利建設總投資有望超過3364億元，較去年的投資額同比增長15%以上。
水利部總規劃師周學文此前也表示，“十二五”水利投資年均增速20%以上，較“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投資從“十一五”的7000億元增加至“十二五”的1.8萬億元，新增約1.1萬億元。
具體到廣東而言，廣東省的民生水利建設的工作重心將放在哪些方面？省水利廳廳長黃柏青介紹，廣東省民生水利建設重點集中在農田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程、千里海堤加固達標工程和村村通自來水工程等方面。
農村飲水安全工程項目是近年民生水利建設的重要內容之一。廣東省于2008年啟動該項工程。今年廣東省投入14億元，建設500多宗農村飲水安全工程，解決了280萬群眾飲水不安全問題。至11月19日，廣東省共建成農村飲水安全工程項目3536宗，累計投入83.26億元，解決1645.5萬農村居民和109萬農村學校師生的飲水不安全問題，提前1年完成國家下達的建設任務。
在此基礎上，2011年9月，省政府又出臺了村村通自來水工程建設方案，明確以整縣推進的方式，建成一批農村自來水工程。力爭到2020年，基本形成覆蓋全省農村的供水安全保障體系，實現行政村村村通自來水覆蓋率、農村自來水普及率、農村生活飲用水水質合格率均達到90%以上。
目前，廣東省即將啟動實施6個“村村通”自來水示范縣建設。今年11月5日至7日，廣東省通過競爭PK的形式，汕頭潮陽區和潮南區、揭陽揭西縣、云浮羅定市、汕尾陸豐市、茂名茂南區等6個縣（市、區）成為2012年“村村通”自來水工程建設示范縣。目前，6個示范縣已通過公示，待省政府批準后將立即啟動實施。
除農村飲水工程以外，廣東省今年已完成千宗治洪治澇保安工程、千里海堤加固達標工程、農田水利萬宗工程等項目的初設報告審批1507宗，完成項目招投標533宗，開工建設447宗，累計完成投資50.43億元。
300億水利投資如何完成
審批程序繁瑣、地方配套不足、評審收費高等制約推進速度，將下放一些項目審批權
廣東省水利水電科學研究院總工程師黃本勝向本報記者表示，廣東省還有不少中小水庫、海堤、水閘等水利設施仍存在安全隱患，許多中小河流域亟需治理，農田水利設施老化、失修情況仍較嚴重，水資源供需矛盾仍較突出。
為推進民生水利建設，今年下半年省政府召開過多次會議。7月31日和9月27日，在短短兩個月內，省政府先后召開了全省加快水利工程建設暨千里海堤加固達標工程建設現場推進會、全省秋冬水利大會戰暨中小河流治理電視電話會議。
黃柏青表示，今年廣東省水利資金計劃安排109億元，又爭取了中央水利投資達20.3億元。加上地方各級政府的財政配套及其它資金投入，今年廣東省至少要完成300億元以上的水利投資建設任務。可以說，今年財政對廣東省水利建設的投入力度是前所未有的。
同時，黃柏青也一針見血地指出，審批程序繁瑣、地方配套不足、評審收費高等是制約廣東省當前民生水利項目推進速度的重要原因，甚至“有些才10多萬元的水利項目，光評審費就要一兩萬”。
當前的這些難題如何解決？副省長劉昆在昨日的民生水利建設推進會上明確，省級水利示范縣的民生水利項目和珠三角6個市的海堤項目審批權應下放到各市；除省財政投入資金大的項目仍維持當前模式外，其他項目的審批權應下放到地方，省里采取抽查的辦法；提高地方組織大規模水利建設的能力。
鼓勵社會資金投入水利
吸引民資、外資以獨資、合資、BOT和BT等方式參與民生水利
加強民生水利基本建設，資金投入是關鍵。盡管中央財政和地方財政逐步加大投入力度，但仍難以彌補資金缺口。
此前，水利部和廣東省政府已先后出臺指導意見，鼓勵民間社會資本參與水利建設。指導意見指出，吸引民資、外資以獨資、合資、BOT和BT等多種方式參與到民生水利工程建設，為今冬明春水利大會戰提供資金保障。
記者獲悉，目前，廣東省已有部分地市采取指導意見中的辦法，加大對水利的投入。比如，惠州市在金山河小流域綜合治理工程及惠城區大嵐河治理、排沙河排澇站擴容工程等項目建設中，積極推行BT模式籌措資金，已落實建設資金1.97億元。
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