|
《四川省城市供水條例(修訂草案)》近日首次提請四川省十一屆人大常委會第二十三次會議審議。條例修訂草案重點對三個方面的內容進行了補充,一是切實維護最廣大人民群眾的根本利益,確保城市供水安全,讓人民群眾有水喝,喝上“放心水”;二是切實保障廣大人民群眾的現實利益,規范城市供水市場秩序,讓人民群眾喝上“明白水”;三是切實保障廣大人民群眾的長遠利益,加大節約用水力度,讓子孫后代有水喝。
發展城鄉區域供水
條例修訂草案增加了區域供水的規定。第六條規定城市供水的城鄉統籌,逐步推動實施城鄉區域供水,加快區域供水管網等基礎設施建設。第八條規定建立城市供水安全保障應急機制,要求各級地方人民政府主管部門及其有關部門和城市供水企業應當依法制訂城市供水應急預案。第二十二條規定建立備用水源,要求在有水源條件的地區應當建設兩個及以上獨立取水的飲用水源地;不具備雙水源條件建設的地區,應當依法建設地下水或者與相鄰地區聯網供水等應急供水水源,確保供水安全。
條例修訂草案增設專章規范城市供水水源保護和水質安全管理,進一步加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測,對取水、制水、供水實施全過程管理,及時掌握城市飲用水水源環境、供水水質狀況,并定期檢查。
此外,條例修訂草案還加大了對城市供水設施、管網的保護力度。隨著高層建筑不斷增多,二次供水設施管理中出現許多問題,如設施設計、建設不規范,水質污染嚴重,管理維護過于分散,且不專業、不規范,收費糾紛沖突增多等,成為人民群眾關注的熱點。
為切實有效解決這些問題,規范二次供水相關活動,條例修訂草案第十八條、第二十八條、第二十九條、第三十條對二次供水設施的建設管理等作了明確規定,確保二次供水用戶用水和水質安全。同時,為解決具體操作問題,明確由四川省人民政府住房城鄉建設主管部門制定二次供水設施的建設、管理、運行和維護的具體管理辦法。
明確供水價格管理
為充分發揮城市供水行業協會作用,加強和改善行業管理,建立完善符合社會主義市場經濟體制要求的新型城市供水行業管理體制,條例修訂草案第九條規定各級地方人民政府及其主管部門,應當按照國家相關法規、規章和政策的規定,加強對城市供水行業協會的培育、扶持、指導和管理,把協會作為政府加強和改善行業管理的重要支撐。
條例修訂草案第二十六條對戶表工程作了明確規定,建設單位新建、改建、擴建居民住宅供水設施應當按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設計和建設。已建成的居民住宅的輸配水管網、二次供水設施及戶表工程需要改造的,由城市供水主管部門負責組織編制改造計劃,報請本級人民政府批準后實施。
條例修訂草案第五十四條對人民群眾最關心的供水價格管理作出了明確規定,四川省在全國率先實行“城市供水企業成本公開和定價成本監審公開制度”,堅持“城市供水按照國家分類定價,實行政府制定價格管理”和“城市供水價格實行聽證制度和公示制度”,保證了人民群眾對政府制定供水價格的知情權和參與權。
條例修訂草案第三十七條對供水設施維護管理責任作了明確劃分,供水設施管理責任界限劃分是界定城市供用水各方當事人權利義務的基本依據之一,最大限度地防止了過去供水企業與物業服務企業、房產管理部門之間的推諉,避免水資源的浪費,也減輕了人民群眾的負擔。
同時,為了保證城市供水用水在市場條件下依法有序運行,加大政府有關部門的監管力度,條例修訂草案對供水企業的權利義務作了明確的規定,并依法對特許經營進行了規范,進一步強調了《供用水合同》、《特許經營協議》的地位和作用。
加大節約用水力度
結合四川省的實際情況,條例修訂草案把城市節水工作納入法制化管理。
條例修訂草案第十二條規定,城市供水水源應當優先利用地表水,嚴格保護地下水源。
條例修訂草案設專章規定節約用水管理的內容。第六十七條規定城市用水收費依法實行分類管理制度。對非居民類用戶用水實行計劃用水與定額用水相結合,超計劃、超定額用水分級累進加價制度;對居民類生活用水推行階梯式計量水價制度。
為逐步推行階梯式計量水價制度,留給政府主管部門和地方政府以操作空間,條例修訂草案沒有對居民類生活用水實施階梯式計量水價收費作出具體規定,而是要求“實施階梯式計量水價的具體辦法由縣級以上地方人民政府依照本條例第五十四條規定,結合本地實際情況制定。”
|