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云南省日前公布的《中共云南省委云南省人民政府關于加快實施“興水強滇”戰略的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出，堅持把解決農村飲水安全問題作為民生水利的重中之重來抓，實行水功能區限制納污紅線制度，嚴格控制入河湖排污總量，多措并舉努力實現水資源可持續利用。
確定水土保持與水生態建設成效目標
據了解，目前，云南省水土流失和水污染突出仍然是水環境治理面臨的嚴峻挑戰。
《決定》指出，加快實施“興水強滇”戰略是解決全省工程性缺水的治本之策。
《決定》把“水土保持與水生態建設成效顯著”作為2015年水利改革發展的主要目標之一，明確提出，到2015年，水土流失綜合防治體系初步建立，新增水土流失綜合治理面積1.5萬平方公里;生態脆弱地區水生態修復取得明顯成效，主要江河湖庫和九大高原湖泊功能區水質明顯改善，水功能區水質達標率提高到65%以上;逐步建立起水資源和水生態補償機制。
積極推進農村飲水安全工程
據了解，截至目前，云南省已累計解決農村2461萬人飲水安全問題。盡管如此，農村飲水安全工程依然是云南水利發展的薄弱環節。
《決定》明確，堅持把解決農村飲水安全問題作為民生水利的重中之重來抓。到“十二五”末，完成1400萬農村人口飲水安全工程建設，基本解決全省農村飲水安全問題。大力發展集中供水工程建設，提高農村自來水普及率，積極推進城鄉供水一體化。加強水源保護和水質監測，加大含氟含砷飲用水地區改水力度。強化農村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，確保工程長期發揮效益。
加強水源涵養區、江河源頭區保護
為確保全省水土流失不斷減輕和水能資源科學合理開發利用，《決定》對加快推進水土保持和農村水電工程進行了明確規定。
《決定》提出，繼續抓好“長治”、“珠治”工程和水源涵養林及防護林建設。加快坡耕地水土流失綜合整治和西南諸河、石漠化地區、易災地區等水土流失嚴重地區以及重要城市水源區、以滇池為重點的九大高原湖泊徑流區的綜合治理力度，深入實施世行貸款/歐盟贈款水土保持項目，推進生態清潔型小流域建設，加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、濕地的保護，強化水土保持監督管理和監測評價工作。到“十二五”末，力爭全省水土流失面積占土地總面積比例降到33%以下。大力發展農村水電，力爭建設26個水電新農村電氣化縣、40余個小水電代燃料項目和160座電站增效減排項目，搞好農村水電配套電網改造工程建設。
實行水功能區限制納污紅線制度
實行最嚴格的用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污三條紅線制度，是《決定》的一大亮點。
《決定》明確，實行水功能區限制納污紅線制度。確立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河湖排污總量。各級政府要對入河排污口嚴格監督管理，對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區限制或禁止審批新增取水和入河排污口。建立水功能區水質達標評價體系，完善監測預警監督管理制度。加強水源地保護，依法劃定并嚴格管理飲用水水源保護區，強化飲用水水源應急管理，保障飲用水水源安全。重要湖泊取水總量不得超過其多年平均可利用量，湖泊水位不得低于其生態水位。
據了解，目前，云南省主要河流有近40%的水體嚴重污染;16個較大湖泊中有7個污染較重，九大高原湖泊中還有5個水質屬于劣Ⅴ類;全省城市河流普遍受污染，主要城鎮附近的河流幾乎均處于重污染或嚴重污染狀態。確立水功能區限制納污紅線，就是要對區域、流域入河湖排污總量實行嚴格控制，將入河湖排污從定性變為定量，超量排放將受懲罰。
探索建立水資源和水生態補償機制
《決定》提出，創新五大體制機制，即加快水資源管理體制改革，繼續深化水價改革，探索建立水資源和水生態補償機制，強化水利工程建設和管理體制改革，充分發揮水電站的綜合利用效益。
對探索建立水資源和水生態補償機制，《決定》提出，探索建立水資源使用補償機制，依法進行水資源使用補償，完善水資源補償的配套政策與措施。探索對重要水源涵養區域、大江大河源頭區域及重大跨流域調水水源地生態保護與修復治理區域的補償機制，逐步形成流域上下游不同區域的生態補償協商機制。探索建立水土保持生態補償機制，積極開展煙草和水電、煤炭、礦山等資源富集地區水土保持生態補償試點工作。探索建立水能資源開發與使用補償機制。
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