5月14日,國家水專項辦牽頭組織環境保護部、住房和城鄉建設部在昆明召開水專項滇池流域協調工作會議。云南省市相關部門表示,“十二五”期間將一如既往治理滇池,力爭使滇池治理的經驗對高原湖泊治理起到示范和借鑒作用。
水專項的全稱為水體污染控制與治理科技重大專項,是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》確定的16個重大科學技術研究專項之一。《滇池流域水污染治理與富營養化綜合控制技術及示范》項目“十一五”及“十二五”均列入國家重大水專項,作為“水專項”中“三河、三湖、一江、一庫”里的重點項目。
14日的協調會上,傳達了國務院重大專項實施推進會的會議精神,聽取了省市相關部門對“十一五”滇池流域研究進展和“十二五”滇池流域研究任務設置的介紹。滇池流域相關專家和地方水專項負責人對“十二五”滇池流域任務設置進行了討論。會議提出要進一步明確水專項與滇池綜合治理方案的關系、做好流域集成與主題研究的銜接,確保滇池流域“十二五”項目、課題順利啟動實施和“十一五”項目、課題如期完成。
副市長王道興就滇池治理“十一五”成效及“十二五”治理規劃在會上作專題匯報。他說,“十一五”期間,是滇池治理力度最大、投入最多、成效最明顯的5年,滇池水質快速惡化的趨勢得到遏制,水環境質量整體保持穩定,局部水域、主要入湖河道水體景觀及周邊環境明顯改善,流域生態系統慢慢恢復。“十一五”期間,滇池治理實際完成投資171.77億元,是“十五”期間的7.7倍,是“九五”、“十五”總投資的3.6倍。省政府滇池治理工作會議提出,“十二五”滇池治理的總體目標為:湖體總體水質穩定達到V類,實際工作中力爭湖體總體水質達到IV類,入湖河道水質力爭達到III類,各種綜合指標體系達到相應要求,爭取退出國家“三湖三河”重點污染治理名單。
全國“水專家”聚昆論劍
5月14日,全國“水污染司法和行政執法研討會”在昆明召開,來自全國水域污染治理的專家、學者、司法和行政執法人員等48個單位的70多名代表,就水域污染的行政和司法地域管轄、水域污染司法和行政執法聯動、水域污染治理基金(資金)的來源、運用及意義、水域污染事故損失的計算方法和訴訟鑒定等議題展開深入研討。
研討會上,昆明中院審判委員會專職委員袁學紅介紹,2008年12月11日,昆明中院以水環境保護為切入點成立了環境保護審判庭,實行民事、刑事、行政審判及執行工作“四合一”的審執模式。環保審判庭成立以來,加強了與檢察機關、公安機關和行政執法機關的聯動執法,形成了司法與行政執法相互銜接、相互配合、相互彌補的環境保護執法新機制。
“法院設立‘環保審判庭’,近2年來,環保法庭的運行效果與當初的設想和預期依然反差強烈。”云南省高級人民法院副院長田成有的論文《聯動與能動:環境保護的必由之路》引起參會人員的重視,田成有說,在目前法律滯后和存在缺陷的情形下,訴訟主體不明確,訴訟成本的考量以及舉證難、鑒定難的現實,環境公益訴訟制度面臨諸多挑戰,如何突破現行的法律規定是目前面臨的最大困難。法院如何在一個被動的局面下,積極探索一條可持續的環境保護司法之路,最大程度地發揮司法對環保工作的職能作用,需要大膽探索,積極創新,主動實踐。努力構建行政執法與司法保護的聯動、互動,在行政與司法的銜接上找出路。
研討會由中華環保聯合會、昆明市中院主辦。中華環保聯合會副主席兼秘書長曾曉東、副市長王道興,昆明中院黨組書記、院長訚柏在會上發言。
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