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貫徹中央一號文件,國土人如何作為?

來源:中國國土資源報 作者:吳愛民 發布時間:2011-2-24 瀏覽次數: 更多

         為推動水利建設做好地質服務各級各類地質隊伍要按照溫總理“兩個更加”的要求,積極行動,主動作為,在推動水利建設過程中展現實力,做好服務。

  根據2011年中央一號文件精神,今后10年全國水利建設總投入將達4萬億元。面對水利建設這塊“大蛋糕”,地質工作當如何作為?地勘經濟應如何發展?地勘隊伍的作用將如何發揮?如何調動社會各界力量,共同推動水利改革發展?筆者認為,不僅需要統籌協調,凝聚力量,形成水利改革發展合力;更需要全國廣大地勘單位積極行動,主動作為,服務水利改革發展事業。

  我國水資源管理走過了從分管到統管的過程。1998年國務院機構改革以前,水利部門(原水利電力部門)、國土資源部門(原地質礦產部門)、建設部門、環保部門、農業部門共同努力、齊抓共管,我國水資源管理從無到有,逐漸規范,保障了經濟社會可持續發展。

  其間,原地質礦產部通過開展一系列工作,建立了國家、省、地(市)三級地下水監測網絡,基本查清了全國地下水埋藏分布規律,基本掌握了全國地下水資源數量、質量及其動態變化特征,積累了海量區域水文地質與地下水動態變化資料,滿足了全國與各省(區、市)地下水開發利用與保護的需要。

  1998年國務院機構改革后,將地下水管理職能由國土資源部(原地質礦產部)劃歸水利部,國土資源部保留“依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘察和評價工作,監測、監督地下水過量開采和污染”職能。國土資源部按照黨中央、國務院的要求,繼續發揮專業優勢,認真履行部門職責,1999年以來組織完成了新一輪全國地下水資源評價、北方主要平原盆地地下水資源及其環境問題調查與動態評價、東部主要平原地下水污染調查評價等區域水文地質工作,完成了環渤海地區、長江三角洲地區、西部嚴重缺水區、西南巖溶與紅層區、西北鄂爾多斯盆地、地方病區等典型地區地下水勘查,建立了1∶20萬全國水文地質圖數據庫、全國地下水資源及其環境問題數據庫、全國地下水動態監測數據庫等地下水信息系統,全面更新了我國地下水資源與環境數據,為新時期地下水合理開發與保護提供了決策依據。

  在近年來抗旱找水打井行動中,國土資源部更是舉全系統之力,及時派出技術指導組和抗旱打井小分隊,抽調機械設備,為解決旱區飲水困難和糧田灌溉問題,作出了突出貢獻。

  促進水利改革發展,離不開國土資源部門的參與。鑒于此,建議各級水行政主管部門按照一號文件要求,統籌考慮部門職責,制定相關規劃、政策和配套措施,為有關單位參與水利建設和工程施工提供資質、經費、政策等便利條件,營造有利于水利改革發展的環境,充分發揮包括國土資源部門在內的相關部門的作用,形成推動水利事業發展的合力。

  溫家寶總理十分關心地質工作改革發展,多次強調“地質工作要更加緊密地與經濟建設和社會發展結合,更加主動地為經濟社會發展服務”。各級各類地質隊伍要按照溫總理“兩個更加”的要求,積極行動,主動作為,在推動水利建設過程中展現實力,做好服務。

  公益性地質隊伍應積極發揮專業技術引領優勢,在地下水勘查評價、地下水監測監督、地下水保護區劃分、地下水超采區劃分、地下水儲備制度建立、地下水應急體系建立、地下水開發利用紅線劃定、地下水功能區納污紅線劃定、地下水污染修復技術研究、地下水信息系統建設與地下水資料社會共享等方面發揮作用,與水行政主管部門一起共謀地下水可持續利用之策。

  商業性地質隊伍應進一步轉變觀念,銳意改革,拓寬業務領域,適應形勢需要,在水資源調查評價、農田水利建設、飲水工程建設、應急水源地建設、抗旱打井施工、病險水庫治理、地方病區水源改善、地下水污染修復、咸水微咸水利用等方面不斷提高技能、完善裝備、提升能力和資質,爭取市場準入,努力為水利基礎設施建設提供優質服務。

  新時期水利改革發展事關經濟社會發展全局,事關人民群眾切身利益。相信全國廣大地勘單位會繼續發揚“三光榮”精神,在未來十年充分發揮技術、人才、設備優勢,為水利建設作出獨特而突出的貢獻。

 




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