|
1 黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，明確提出要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)，中央水利建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)新高
2010年中央一號(hào)文件明確提出，要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期水利發(fā)展與改革提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)水利工作作出重要部署，中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位，以及水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。中央明確提出，要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。2010年中央水利建設(shè)投資明顯加大，總額達(dá)986.76億元，較2009年增長(zhǎng)55％，為歷史最高水平。
2 成功應(yīng)對(duì)西南特大干旱、玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流等災(zāi)害，防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)取得全面勝利，中共中央、國務(wù)院隆重舉行全國防汛抗旱暨舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)
年初，西南五省區(qū)發(fā)生百年不遇特大干旱；4月14日，青海玉樹發(fā)生強(qiáng)烈地震；8月8日，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害；汛期，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)超過1998年的特大洪水，30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）遭受不同程度的洪澇災(zāi)害，7個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國。國家防總、水利部堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防控，圓滿完成舟曲白龍江堰塞湖應(yīng)急處置及淤堵河道清淤疏通任務(wù)，成功抗御西南特大干旱，有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江、松花江等流域嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，奪取玉樹水利抗震救災(zāi)重大勝利，最大程度減輕災(zāi)害損失。12月7日，黨中央、國務(wù)院隆重舉行全國防汛抗旱暨舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
3 第一次全國水利普查工作全面啟動(dòng)
1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》，決定2010—2012年開展新中國成立以來第一次全國水利普查，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)。4月22日，第一次全國水利普查正式啟動(dòng)。開展水利普查，將準(zhǔn)確把握江河湖泊基本情況，準(zhǔn)確掌握水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，最終建立起國家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。11月4日，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議通過了《第一次全國水利普查實(shí)施方案》。截至目前，第一階段全國水利普查國家級(jí)綜合培訓(xùn)任務(wù)已全部完成。
4 最嚴(yán)格的水資源管理制度繼續(xù)推進(jìn)，全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)達(dá)到100個(gè)
年初以來，最嚴(yán)格水資源管理制度加快推進(jìn)。水利部選擇北京、天津、上海、江蘇、山東、河北、浙江先行先試。10月19日，山東省政府發(fā)布《山東省用水總量控制管理辦法》，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度邁出實(shí)質(zhì)性步伐。水利部進(jìn)一步規(guī)范水資源論證管理，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立和完善水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制等指標(biāo)體系，加快制定重要江河流域的水量分配方案，批復(fù)各流域取水許可總量控制指標(biāo)，全面啟動(dòng)區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)編制工作，嚴(yán)格規(guī)范水資源費(fèi)的征繳與使用管理。5月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施太湖流域水功能區(qū)劃。水利部繼續(xù)加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，國家級(jí)試點(diǎn)達(dá)到100個(gè)。積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，加快節(jié)水技術(shù)改造，健全節(jié)水責(zé)任制和績(jī)效考核制。
5 水利部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
5月25日，水利部召開視頻會(huì)議，全面部署以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，各級(jí)水利部門始終把立足本職崗位、服務(wù)中心工作作為根本要求，把破解發(fā)展難題、完成重點(diǎn)任務(wù)作為目標(biāo)方向，把發(fā)揮模范作用、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，形成了活動(dòng)跟著任務(wù)走、任務(wù)完成又帶動(dòng)活動(dòng)深入開展的良性循環(huán)。活動(dòng)取得階段性成果，得到中央活動(dòng)辦和國家機(jī)關(guān)工委的肯定。同時(shí)，各級(jí)水利部門扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得階段成果。大力加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，組織開展了全國首屆“水歌曲”演唱大賽等一系列豐富多彩的文化活動(dòng)。
6 新一輪治淮建設(shè)拉開帷幕，重點(diǎn)水利工程建設(shè)捷報(bào)頻傳
6月4日，在新中國治淮60周年之際，國務(wù)院治淮工作會(huì)議召開，全面部署新一輪淮河治理任務(wù)。重點(diǎn)水利工程建設(shè)捷報(bào)頻傳：長(zhǎng)江干堤加固工程29個(gè)項(xiàng)目全部通過竣工驗(yàn)收。“兩湖”治理、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)順利實(shí)施，甘肅引洮供水一期、吉林引嫩入白進(jìn)展順利。嫩江尼爾基、廣西百色、四川紫坪鋪等樞紐工程的主體工程已完成并投入運(yùn)用。西藏旁多、貴州黔中、廣西桂林市防洪及漓江補(bǔ)水等新開工項(xiàng)目建設(shè)順利加快推進(jìn)，四川亭子口水利樞紐實(shí)現(xiàn)二期截流，黃河海勃灣、黑龍江青龍山水利樞紐開工建設(shè)，遼寧青山水庫工程奠基。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。
7 新一輪西部大開發(fā)啟動(dòng)，水利部認(rèn)真落實(shí)中央西部大開發(fā)、援疆、援藏等重要部署，區(qū)域水利協(xié)作力度進(jìn)一步加大
7月5至6日，在西部大開發(fā)十周年之際，中共中央、國務(wù)院召開西部大開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)新一輪西部大開發(fā)作出全面部署。水利部認(rèn)真貫徹中央西部大開發(fā)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策部署。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新疆工作和援藏工作的重要部署，落實(shí)支持新疆水利發(fā)展和西藏水利發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)水利對(duì)口援疆和援藏工作，加快實(shí)施重大水利建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。年內(nèi)，水利部又與江西、遼寧、山東等省簽署合作備忘錄，加大區(qū)域水利協(xié)作力度，共同推進(jìn)水利發(fā)展與改革。
8 國務(wù)院批復(fù)全國水資源綜合規(guī)劃，流域綜合規(guī)劃全部通過審查
10月，《全國水資源綜合規(guī)劃》由國務(wù)院正式批復(fù)。這是我國第一個(gè)國家水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，《規(guī)劃》的制定和實(shí)施對(duì)指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國水資源宏觀配置、開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)與科學(xué)管理工作，著力解決我國突出的水資源問題，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。水利規(guī)劃體系不斷完善，國務(wù)院批準(zhǔn)了珠江河口綜合治理規(guī)劃，長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、遼河、太湖、松花江、珠江流域綜合規(guī)劃全部通過審查。全國抗旱規(guī)劃、怒江流域綜合規(guī)劃、鄱陽湖區(qū)綜合規(guī)劃、黃河下游灘區(qū)綜合治理規(guī)劃等已完成審查。“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃加快編制。
9 《中華人民共和國水土保持法》修訂草案通過全國人大常委會(huì)審議，水利法制建設(shè)取得重大進(jìn)展
12月25日，《中華人民共和國水土保持法》修訂草案通過全國人大常委會(huì)審議，將于2011年3月1日起正式施行。《太湖管理?xiàng)l例》《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》立法取得新進(jìn)展。《節(jié)約用水條例》、《河道管理?xiàng)l例》（修訂）、《南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例》、《珠江水量調(diào)度條例》等一批水法規(guī)的起草工作取得了階段性成果。部規(guī)章建設(shè)取得新成果。水利部分別以部令39、40、41號(hào)發(fā)布實(shí)施了《水利部關(guān)于修改〈長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法〉的決定》《水利部關(guān)于修改〈水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法〉的決定》《水利工程啟閉機(jī)使用許可證管理辦法》。水行政執(zhí)法工作全面推進(jìn)，水利法制宣傳教育順利開展，五五普法工作圓滿結(jié)束。
10 病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃等目標(biāo)任務(wù)如期完成，涉及民生的水利建設(shè)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展
年底，規(guī)劃內(nèi)6240座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)如期完成，新一輪重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面啟動(dòng)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，建設(shè)進(jìn)度明顯超過去年同期，截至12月底，完成6000多萬人的飲水安全建設(shè)任務(wù)，完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的135%。全國61處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目完成規(guī)劃任務(wù)。農(nóng)田水利基本建設(shè)再掀高潮，繼2009年啟動(dòng)第一批400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)后，2010年又啟動(dòng)第二批450個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)。坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程和南方崩崗治理啟動(dòng)實(shí)施，2010年完成國家水土保持重點(diǎn)工程中央投資34.68億元，創(chuàng)歷史新高，水土保持生態(tài)修復(fù)工作扎實(shí)推進(jìn)。
|