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齊齊哈爾市委、市政府在“生態市、園林城”發展定位的基礎上，確定了“水是城市之魂，城市依水而興”的發展理念，以“一江(嫩江)一湖(勞動湖)一濕地(扎龍濕地)”為依托，用水資源做水文章，正努力將鶴城打造成為一個富有魅力的北方濱水之都。
齊齊哈爾從“生態市、園林城”定位出發，確立了“近期抱湖沿江建設、遠期跨江向西發展”戰略，提出了“江在城中流、城區隔江望”的發展構想，提出將沿江、扎龍和尼爾基斯湖3個重點濱水區域，建設成“高水平旅游觀光區、高標準園林城市示范區、高質量功能服務區、高檔次居住區、高收益土地開發區”。
用水須先“養水”。多年來，齊齊哈爾市采取各種措施綜合治理，全力保護好母親河。一是堅持源頭凈水。實施“三供兩治”工程，投資15.6億元處理污水和擴建管網；投資3.3億元無害化處理生活垃圾，工業廢水實現達標排放；投資2.6億元對勞動湖水系進行綜合治理，關閉通向勞動湖的所有排污口，組織大規模清淤，實現了湖道變通、湖水變清、湖岸變美。二是堅持建壩蓄水。2005年建成的嫩江橡膠壩，增加水域面積8.5平方公里，為保障城市供水安全、補充地下水源和改善生態環境發揮了重要作用。三是堅持濕地補水。在國家和省里支持下，扎龍從2002年起實施了應急補水工程，年均補水1億多立方米，使明水面積超出核心區400平方公里，“養水”工程保住了這片亞洲最大的蘆葦沼澤濕地。
齊齊哈爾市從建設濱水城市大目標出發，實施了“兩沿”工程。一是啟動沿江建設。2003年政府辦公地點通過市場置換率先遷出市中心，在嫩江東岸建起黨政機關辦公中心，拉開了濱水區域沿江建設序幕。按照沿江規劃，關閉了糖廠、造紙廠、農機廠等大中型企業，150公頃工業用地改建公園綠地和高檔住宅小區。二是推進沿湖開發。在勞動湖兩岸，建起了王仔花苑、錦湖名苑、鑫海花園等一批高檔樓盤，建設了齊齊哈爾大學、齊齊哈爾醫學院等高校新區。2003年以來，沿江沿湖新建綠地207萬平方米，共開發建設了11個住宅小區共94.3萬平方米。
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