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近年來(lái)，污水處理廠的提標(biāo)改造問(wèn)題受到業(yè)界以及政府越來(lái)越多的關(guān)注。繼江蘇省太湖流域污水處理廠提標(biāo)改造成功實(shí)施后，這種趨勢(shì)也在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。雖然，我國(guó)目前還沒(méi)有要求污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是，隨著國(guó)家對(duì)誰(shuí)環(huán)境問(wèn)題的愈加重視，以及污水循環(huán)回用的進(jìn)一步推廣，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高必將是所趨。由此，污水處理廠的提標(biāo)改造提上日程。很顯然這給污水處理產(chǎn)業(yè)提出了需求，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。同時(shí)，有專(zhuān)家指出，污水處理廠的升級(jí)改造也為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。機(jī)遇有多大？挑戰(zhàn)在哪里？本文將針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。
機(jī)遇：投資空間近千億
根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)報(bào)告(2010版)》分析內(nèi)容顯示，目前我國(guó)運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理廠中，約32%的污水處理廠是在2006年以前建成并投入運(yùn)營(yíng)的，污水處理能力占目前運(yùn)營(yíng)污水處理總能力的50%。而在運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理廠中，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A的污水處理廠數(shù)量?jī)H占比12%，達(dá)到一級(jí)B的污水處理廠數(shù)量占比54%，還有34%的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)在一級(jí)B以下。達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的全部污水處理廠處理能力占比還不到7%。截止到2009年末，我國(guó)的污水處理總能力已超1萬(wàn)億立方米/天，而且在建能力達(dá)6400萬(wàn)立方米/天。也就意味著至少有超過(guò)9000萬(wàn)立方米/日的處理能力存在升到一級(jí)A的空間。而如果全部進(jìn)行一級(jí)A升級(jí)，投資需求又有多大呢？
根據(jù)江蘇省建設(shè)廳城市建設(shè)與管理處高級(jí)工程師何伶俊在由環(huán)保部主辦，清華大學(xué)和中國(guó)水網(wǎng)承辦的城市污水和重點(diǎn)工業(yè)廢水脫氮除磷污染防治技術(shù)研討會(huì)上的表示，把污水處理廠從一級(jí)B升級(jí)到一級(jí)A，一般情況下，在建設(shè)環(huán)節(jié)的投入在600-800元/立方米。增加的運(yùn)營(yíng)成本大概是0.2元/立方米，若污水處理廠碳源不夠的話，運(yùn)營(yíng)成本還要高。且為了實(shí)現(xiàn)一級(jí)A，大量投加藥劑，污泥的產(chǎn)量也相應(yīng)增加大概10%左右，相應(yīng)的污泥處理處置成本也將會(huì)增加。由此粗略估算，即使不考慮在建能力，僅把運(yùn)營(yíng)的污水處理能力都提標(biāo)到一級(jí)A，建設(shè)投資需求至少超500億，每年增加的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用超65億。
根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)所推出的《2009中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告之一——中國(guó)水業(yè)政策與市場(chǎng)分析》報(bào)告預(yù)測(cè)， “十二五”期間污水處理廠升級(jí)改造的投資需求預(yù)計(jì)為1000億元。
挑戰(zhàn)：成本提高促升污水處理費(fèi)上漲壓力
然而，污水處理廠的升級(jí)改造所帶來(lái)投入的增加，必然會(huì)影響污水處理廠的投資運(yùn)行成本；根據(jù)相關(guān)資料顯示，如果嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，采用完全硝化+化學(xué)除磷+消毒+外加碳源+其他措施，將使污水處理的直接成本增加30%～50%。
目前，我國(guó)的污水處理的投資主要來(lái)源于污水處理費(fèi)的收入。然而，根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)《2010中國(guó)污水處理市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告之二—中國(guó)污水處理BOT項(xiàng)目市場(chǎng)分析報(bào)告》調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年第一季度末，我國(guó)36個(gè)大中城市中，除拉薩市還沒(méi)有開(kāi)征污水處理費(fèi)外，其它35個(gè)城市對(duì)居民收取的污水處理費(fèi)平均只有0.77元/噸，尚未達(dá)到國(guó)務(wù)院2007年《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中規(guī)定的“污水處理費(fèi)噸水原則上不低于0.8元”的要求。在報(bào)告所調(diào)研的211個(gè)城市中，64%的城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在0.8元/立方米以下，污水處理費(fèi)在1元/立方米以上的城市僅不到6%。仍然有部分城市沒(méi)有開(kāi)征污水處理費(fèi)。
按照我國(guó)多數(shù)污水處理廠的處理標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)B計(jì)算，污水處理的平均成本約1.1元/噸(不包括管網(wǎng)建設(shè)和污泥處置成本)。可見(jiàn)，升級(jí)改造為污水處理制度完善以及上漲均帶來(lái)了很大的壓力。
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