|
鄭州市供水節水辦公室
一、鄭州市城市供用水現狀
鄭州市城市供水形式為地表水和地下水聯合供水。供水主要分為四種模式：一是鄭州市自來水總公司供水。主要包括取用黃河地表水和傍黃地下水水源地供水。柿園水廠同白廟水廠為黃河地表水供水、石佛水廠和東周水廠為傍黃地下水水源地供水，市自來水總公司井水廠取用城市地下水進入城市公共供水管網集中供水已達多年；二是鄭州市供水節水辦公室管理范圍內的取水許可允許的自備井單位使用地下水補充供水；三是引黃灌溉工程管理處供給我市城市的景觀用水；四是城中村使用地下水分散區域的集中供水。
2009年鄭州市城市供水總量為3.23億m3。其中：市自來水總公司的供水量為2.41億m3，日供水量約為66.12萬m3，占全部供水量的74.63%；市供水節水辦管理范圍內的自備井日供水量為5.31萬m3，占全部供水量的5.99%；引黃灌溉工程管理處供給我市城市景觀用水2000萬m3，折合日供水5.48萬m3，占全市供水量的6.19%；建成區內約200個自然村，日用水量為11.69萬m3，占全部供水量的13.19%。以上日供水量合計為88.60萬m3。
2009年鄭州市城市供水結構圖
二、鄭州市城區取水許可允許開采的自備井管理現狀
截至2009年底，我市城區納入管轄的自備井單位共有381戶，493眼井，2009年開采量為1938萬m3。其中，在城市公共供水管網覆蓋范圍內，共有自備井188戶，267眼，占全部用水井數的54.16％，管網內自備井開采量由2005年的1408萬m3/年，下降到2009年的698萬m3/年，占2009年自備井開采總量的36.02%，開采量同比下降了50.43%；在城市公共供水管網覆蓋范圍外，共有自備井193戶，226眼，占全部自備水井數的45.84％，管網外自備井開采量由2005年的466萬m3/年，上升到2009年的1240萬m3，占2009年自備井開采總量的63.98%，開采量同比上升了166.09%（詳見2005年、2009年自備井供水情況對比表）。
2005年、2009年自備井供水情況對比表
以上數據充分體現了我市在中心城區開展封停自備井工作，在邊緣地帶擴展管理范圍取得了良好成果，進一步體現了工作目標，也充分顯示了我市“外圍管住，內圍管好”實行嚴格的水資源管理取得的成果。
三、鄭州市城市水源熱泵管理現狀
水源熱泵技術是近年來國家大力推舉的環保、節能、節水項目。其工作原理主要是利用自然界在冬夏兩季氣溫的變化與地下水源恒定水溫之間存在的溫差，提取地下水中的熱能和冷能來達到節能的目的。我市一年四季淺層地下水水溫保持在18攝氏度-20攝氏度。夏季氣溫高達30攝氏度-40攝氏度，地下水水溫與之相差10攝氏度-20攝氏度，可以提取地下水中的冷能，達到節電、降溫的目的。冬季氣溫在0攝氏度到-10攝氏度，地下水水溫與之相差10攝氏度-30攝氏度的溫差，可以提取地下水的熱能，達到節電、升溫的目的。
截止到2009年底，我市城市共有106個單位采用水源熱泵技術取暖或制冷。水源熱泵井共有468眼，其中抽水井171眼，回水井297眼；全年共抽水1628萬m3，回水（回灌地下）1601萬m3，消耗水量27萬m3，耗水率1.66%（循環率98.34%），單位面積耗水量257m3/萬m2・年（詳見下表）。
對照《河南省用水定額》中央空調系統（采暖和制冷）取水標準，一個制冷和采暖期需取水990m3/萬m2・年，我市使用水源熱泵技術一個制冷和采暖期共需取水257m3/萬m2・年，相對于傳統的制冷和采暖方式，節水733m3/萬m2・年，約相當于傳統的制冷和采暖方式取水量的四分之一。據此推算，目前我市水源熱泵技術的采用，年節水量達77萬m3以上。
四、鄭州市城市自來水供水量緩慢上升原因分析
從上述圖表中可以看出，幾年來自來水供水量、售水量以及用水量呈總體緩慢上升趨勢，其主要原因如下：
一是生活用水比例增加，生產運營用水總量下降。近年來節水型生活用水器具得到了廣泛的推廣應用，節水技術措施不斷改進，全市大生活和工業用水一水多用、循環用水和廢水處理回用能力大大增強，雖然我市生活用水設施不斷增加、城市范圍和人口不斷擴大，但大生活人均日用水量不但沒有上升，反而由2005年的161升/人・日下降到了2009年的151升/人・日。萬元工業增加值取水量由2005年的50.15m3/萬元下降到2009年的19.47m3/萬元，工業總用水量由2005年的4525萬m3下降到2009年的3486萬m3，工業用水的比例由2005年的24.47%下降到2009年的14.81%。其他用水（指消防、免費用水量等）所占比例由11.21%下降到10.20%。
二是市自來水總公司供水管網老化，產銷差率居高不下。按照國家節水型城市創建標準，我市城市公共供水管網漏失率即產銷差率不得高于13％（國家標準為8%）。近年來，市自來水總公司管網更新改造力度不斷加強，但由于公共供水管網老化現象比較嚴重，2009年市自來水總公司產銷差率仍高達18.77％，年漏失水量約4500萬m3，若按生活用水水費2.40元/m3計算，損失的水費高達1.08億元。因此，降低供水企業產銷差率、進一步提高有效供水率，是我市公共供水企業亟待解決的最重要問題。
三是節水意識普遍提高，節水降耗力度加大。隨著國家節能減排總體方針政策的貫徹落實，節水觀念深入人心，全民節水意識普遍增強。我市污水處理能力逐年提高，全市中水回用和雨水綜合利用工程的大力興建，使得我市循環用水和一水多用能力得到了進一步提高，反映我市綜合節水水平的萬元GDP耗水量、工業萬元增加值取水量、人均大生活用水量等綜合指標穩中有降是必然趨勢，這也是近年來我市創建節水型城市和建設節水型社會的重要成果。
四是城中村改造力度加大，自來水供應穩中有升。就鄭州市市區而言，隨著政府逐步加大對城中村的改造力度，城市公共供水將逐步置換原有的城中村自建供水水源；特別是鄭州新區的建設將進一步拉大城市框架，以及我市強化地下水水資源管理力度的不斷增強，鄭州市城市公共供水總量將在今后繼續呈現緩慢增長的趨勢。
五、鄭州市地下水管理采取的主要措施
為積極應對新時期水資源管理面臨的機遇和挑戰，實現“管好”為目標，我們不斷加大工作力度，轉變工作思路、提高工作效率。一是加大地下水壓采力度，根據《地下水三年壓采方案》分期分批逐步壓采地下水，在壓采過程中我們注重水資源的管理保護，壓采的自備井作為城市應急供水備用水源納入監管。我們加快城中村水源置換會同鄭州市城中村改造指揮部向全市下發了《關于城中村改造置換飲用水水源的通知》（鄭水[2009]194號）。2009年底我們共壓采了自備井38眼，壓采自備井計劃開采量約為461萬m3。二是加強供水安全管理，定期對城市地下水進行供水安全檢查，對生活飲用水水質進行檢測。2009年，會同市衛生局出臺了《關于對全市生活飲用水水源井開展水質檢測的通知》（鄭衛監[2009]111號），在全市開展為期近三個月的地下水水質年度檢測工作。目前，已完成了206個水樣的水質檢測工作，合格率為98.5%；我們向全市自備井用戶下發了《進一步規范水資源管理通知》和《關于加強自備井供水水源安全保障工作的通知》，對自備井供水水源的安全提出了具體要求，同時對112個自備井用水單位進行了安全用水檢查。三是提升應急供水能力。市供水節水辦對部分封停自備井作為備用水源進行普查，建立了資料庫，2009年7月在市測繪學校進行了自備井供水應急演練活動。四是以科技為支撐，全面提升管理水平。2009年共投入資金361萬元建設了節水及水資源管理水務通、地下水水位實時監測系統103套、地下水水量實時監測系統168套，同時在市轄六縣（市）、區投資建設了節水及水資源管理實時監控與管理系統。以上項目的建設使我市在用水戶基本信息查詢、規費征繳查詢、遠程實時監測、地下水水位實時變化以及對自備井井水量的實時監測等方面提升了管理水平，為我們實時掌握全市地下水資源變化情況，以制訂更加科學合理的保護、開發、利用方案，實現水資源的可持續利用提供了強有力的技術保障。
六、鄭州市地下水管理中存在的問題及建議
（一）城中村管理問題及建議
2007年我市建成區內共有自然村245個，供水井324眼，使用地下水供水51404戶，自來水供水15019戶，混合供水1198戶。2007年以來，已經拆遷改造的自然村有86個，關閉使用地下水供水井163 眼。關閉城中村的自備井將提高供水企業的供水量，減少政府補償供水企業虧損的壓力，因此關閉城中村自備井勢在必行。我們建議城市建設部門加快對城中村的改造，改造一批城中村就關閉一批自備井，置換為城市公共供水水源。
（二）供水企業取用地下水問題及建議
市自來水總公司東周水廠和石佛水廠取用的是北郊水源地和“九五灘”水源地的傍黃地下水，2009年開采傍黃地下水約5100萬m3，其井水廠自上世紀60年代起開采，擁有26眼機井，全部分布在鄭州市中心城區，年開采量約為400萬m3。作為城市中心區地下水最大的開采戶，由于屬市自來水總公司內部管理，我們對其井水廠的地下水開采情況缺乏有效的監測，尚不明確其漏斗區范圍，建議市自來水總公司立即關停。市自來水總公司東周水廠、石佛水廠、井水廠取用地下水供水，我們尚未對其裝表計量，如果按鄭州市物價局規定的“區外未達到”地區取用地下水每立方米征收1元的水資源費計算，2009年政府每日貼補給市自來水總公司地下水資源費為15.07萬元，年補貼約5500萬元，建議政府開征市自來水總公司水資源費，變暗補為明貼，征收的水資源費作為政府補貼投入到管網建設中。
|