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湖北素有“千湖之省”的美譽，但是近50年，全省湖泊卻以年均15個的速度從地圖上消失——對于這一驚人數字，您是否有話要說？關于湖泊保護，您有什么高見？日前，《湖北省湖泊保護條例》（征求意見稿）新鮮出爐，省政府法制辦委托本報獨家向社會各界征尋意見、建議。
省政府法制辦在網上公布的《湖北省湖泊保護條例》（征求意見稿）提出：湖泊保護實行縣級以上政府首長負責制；本省境內湖泊保護名錄，由湖泊保護主管部門會同有關部門擬定，報省人民政府公布。各級人民政府應當將湖泊保護納入國民經濟和社會發展計劃，加大湖泊保護投入，安排專項資金，并組織實施。
省政府法制辦經濟法制處處長顏邦華介紹，此次立法主要涉及四個方面的焦點問題：湖泊保護，究竟該保護些什么？應該采取哪些方面的保護措施？對破壞湖泊的違法行為，應該如何處罰？湖泊保護應該包括哪些參與主體？詳細內容讀者可登錄湖北省政府法制信息網（http://www.hbzffz.gov.cn/hbfzb/）查閱。
“湖泊保護不僅僅是政府的事，而應該是全社會的事，需要所有人來共同參與。”顏邦華說。
經省政府法制辦授權，即日起本報就《意見稿》向社會征集立法建議。如果您對湖泊保護有什么好點子、好想法，或者對我省湖泊現狀一直有所關注、有話要說，請立即聯系我們。我們將認真聽取您的意見，必要時進行實地采訪，最終形成立法建議，供省政府參考。
◇ 聯系方式
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◇解讀
圍墾填占湖泊 最高罰款5萬
《湖北省湖泊保護條例》（征求意見稿）中，就湖泊的規劃、保護、開發利用、法律責任及獎懲機制等內容進行了規定。
編制湖泊保護規劃
征求意見稿提出，各級政府應當加強湖泊管理，保護湖泊資源，規范湖泊開發、利用，防止湖泊面積減少，提高湖泊蓄水行洪能力，防止湖泊污染，維護湖泊生態環境。
對列入本省保護名錄的湖泊，應當按照防洪和水資源配置的總體安排，編制湖泊保護綜合規劃。規劃內容應當包括湖泊保護范圍，湖泊水功能區劃分及水質保護目標，水域納污能力及限制排污總量意見，防洪、除澇目標，種植、養殖面積控制目標，退田（漁）還湖、清淤措施等內容。
先繳保證金再開工
征求意見稿還規定，城鎮建設和發展不得占用湖泊保護范圍，沿湖城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先征求湖泊保護主管部門的意見；禁止圍湖造田、填湖造地及其他分割水面的行為；湖泊已經被圍墾的，應當按照湖泊保護綜合規劃，逐步退田還湖。
經批準在湖泊保護范圍內進行規定工程建設或生產活動，對湖泊可能造成影響的，應當向有管轄權的水行政主管部門繳納治理保證金，不繳納治理保證金的不得開工建設。
對圍墾、填占湖泊，或者擅自在湖泊保護范圍內采砂、取土、挖掘魚塘、棄置砂石或者淤泥、開采地下資源、修建廠房或其他建筑物的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，可并處5萬元以下罰款。
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