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中國財政部有關專家12月22日建議，要整合環境保護部和水利部的力量，成立環保部水務司或環保部代管的國家水務局，統一管理全國水務。
在22日開幕的“中國水污染控制戰略與政策創新研討會”上，財政部財政科學研究所綜合室副主任劉軍民表示，目前水環境、水資源管理體制方面存在著行政分割、分而治之的弊端，割裂水體統一和綜合的自然屬性，影響了水環境和水資源保護成效。
他建議，以環境保護部門作為水環境與水資源綜合管理的部門。
根據這項建議，在中央一級，環保部現有的污染控制司水環境管理處、飲用水源保護處、重點流域環境保護處以及水利部水資源管理司將合并為環保部水務司或者由環保部代管的國家水務局，對內陸地區的地表水與地下水實施統一管理。在地方，將各級人民政府的水行政主管部門的水資源管理機構、建設部門的城市污水處理機構，劃歸給環境保護主管部門。
劉軍民解釋說，目前在政府部門間的水環境保護職責分工上，呈現著“多龍治水”的格局，除環保部、水利部外，國土資源、衛生、建設、農業、漁業等多個部門也涉及到水環境行政管理。
劉軍民指出，目前突出的問題是環保部與水利部門的職權范圍存在較大的交叉，且環保部與水利部各自擁有一套水環境監測系統，實際運行中各自為政，存在著嚴重的重復監測現象，而且由于水文站和環境監測站的數據不一致，在協調跨地區行政糾紛時，很難結合運用這些數據。
劉軍民還建議，完善統管部門與分管部門之間的協調機制，同時完善水環境保護的市場機制，包括水資源定價制度、排污權交易制度等。
長期以來，環保部與水利部由于機構職能設置等存在的問題，矛盾較多。對機構整合事宜，雙方一直諱莫如深。此次通過“第三方”表達整合的愿望和必要，在“十二五”期間能否有新的進展值得關注。
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