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2009年，是我省水利大發(fā)展的一年，全省5萬水利職工認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會及全省水利建設(shè)推進(jìn)大會精神，全面落實(shí)省政府《關(guān)于加快水利建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐，積極為“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)服務(wù)。截至7月末，全省已落實(shí)各類水利建設(shè)資金75.56億元，其中中央投資29.73億元，省級投資7.29億元，市縣自籌38.54億元，分別比2007年的27.99億元、2008年的51.91億元水利投資多169%和46%。特別是在農(nóng)村水利建設(shè)上重點(diǎn)突出，措施有力，為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
飲水安全：步步為營
自2005年國家開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的各項方針政策，取得了豐碩的成果。5年來，國家發(fā)改委、水利部共下達(dá)我省10批農(nóng)村飲水安全項目計劃,總投資197117萬元，其中，國家投資100271萬元，地方配套96846萬元。全省共解決534萬人農(nóng)村飲水安全問題，其中，水利部門解決了384萬人，以工代賑和扶貧部門解決了150萬人，農(nóng)村自來水普及率從2004年的34%提高到現(xiàn)在的57%。
特別是2008年第四季度，國家實(shí)施拉動內(nèi)需政策，第一批（即2008年第四季度新增農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目）計劃于2008年11月28日下達(dá)，總投資達(dá)16687萬元。拉動內(nèi)需項目時間緊、任務(wù)重，農(nóng)村飲水安全項目規(guī)模小而分散，面對冰天雪地等不利因素，省水利廳打破常規(guī)，在項目安排上確立了四項原則，一是本著保證時間，量力而行的原則，選擇有能力有保證按時完成的市縣；二是本著突出重點(diǎn)，規(guī)模推進(jìn)的原則，重點(diǎn)安排2年內(nèi)在全省能夠率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水村村通市、縣；三是本著鼓勵先進(jìn)，獎懲分明的原則，對以前年度計劃完成好的給予重點(diǎn)考慮；四是本著先易后難，利于施工的原則，項目所在市縣政府對冬季施工計劃安排做出了確保完成的鄭重承諾。省水利廳與各項目單位簽訂了《新增農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)責(zé)任狀》，并將項目計劃在《黑龍江日報》上進(jìn)行公示。同時，按照國家要求，在參照“四項制度”管理的同時，加強(qiáng)了“六制”管理（即規(guī)劃建卡制、社會公示制、資金報賬制、集中采購制、工程監(jiān)理制和落實(shí)管理責(zé)任制并建立水價機(jī)制）。嚴(yán)格建設(shè)程序，從制度上保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。各項措施的準(zhǔn)確具體，為工程建設(shè)爭取了時間、贏得了主動。各項目縣頂風(fēng)雪、戰(zhàn)嚴(yán)寒，克服難以想象的困難，采取各類超常規(guī)措施，硬是完成了建設(shè)任務(wù)，充分展示了水利隊伍特別能戰(zhàn)斗的精神。
目前，我省農(nóng)村飲水安全工作的重點(diǎn)是做好第二、三批中央擴(kuò)大內(nèi)需新增農(nóng)村飲水安全項目的組織實(shí)施工作。第二批（即2009年度第一批新增農(nóng)村飲水安全項目）計劃已經(jīng)下達(dá)到各項目縣（市、區(qū)），總投資為23333萬元，其中，中央投資1.4億元，解決41.96萬人農(nóng)村人口的飲水安全問題，4月8日已將計劃下達(dá)到各縣市區(qū)，該批計劃于8月底前完工，交付使用。第三批計劃（即2009年度第二批新增農(nóng)村飲水安全項目，國家投資我省31079萬元，其中，中央投資18647萬元。計劃解決55.87萬人農(nóng)村人口的飲水安全問題。）目前，大部分項目縣已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計10月底前完工，交付使用。
實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村，尤其是貧水區(qū)和病區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活條件發(fā)揮了巨大作用，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由水而生、因水而活，迅速發(fā)展壯大。大量農(nóng)村勞動力得到解放，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量得以改善，健康水平大大提高。這項工程也促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立了黨和政府的良好形象，密切了黨群、干群關(guān)系，被廣大農(nóng)民群眾稱之為“民心工程”、“德政工程”和“惠民工程”。
節(jié)水灌溉：蒸蒸日上
近年來，在國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、300個節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣和節(jié)水增效灌溉示范項目的建設(shè)帶動下，我省節(jié)水灌溉事業(yè)得到了快速發(fā)展。通過探索噴灌、微灌、渠道防滲、“小白龍”、“坐水種”、水稻節(jié)水控制灌溉、水稻淺型節(jié)水灌溉等技術(shù)模式，培植了甘南縣、大慶市、依安縣、慶安縣、木蘭縣等節(jié)水灌溉典型。截至2009年6月底，全省旱田節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到1602萬畝，約占全省旱田耕地面積的11%。其中，噴灌面積1504萬畝，微灌83萬畝，低壓管道輸水15萬畝。旱田節(jié)水灌溉措施面積中，坐水種能力4500萬畝以上，移動式滴灌能力5萬畝。水田渠道防滲面積達(dá)210萬畝，水稻控制灌溉面積達(dá)120萬畝。
經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，我省發(fā)展節(jié)水灌溉的思路不斷完善。我省節(jié)水灌溉形成了“因地制宜，分步實(shí)施；以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展”的節(jié)水灌溉總體思路。在這一思路的指導(dǎo)下，全省各地根據(jù)各自不同情況，在節(jié)水灌溉的區(qū)域發(fā)展、科技手段、組織實(shí)施、管理經(jīng)營等方面，創(chuàng)造出了一些各具特色的建設(shè)發(fā)展模式。
適合一家一戶分散經(jīng)營的“甘南和大慶節(jié)水灌溉模式”
我省甘南縣結(jié)合現(xiàn)行農(nóng)村生產(chǎn)體制和落實(shí)土地延包政策，以井為體系，以戶為單元，聯(lián)戶安裝，單戶管理，或利用農(nóng)民原有的小機(jī)器、地頭井，單戶安裝，單戶管理，并引進(jìn)適合一家一戶建設(shè)管理的噴灌帶，全縣有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個村的旱田實(shí)現(xiàn)了節(jié)水噴灌化，被譽(yù)為“大興安嶺腳下灌溉王國”。
大慶市在總結(jié)甘南縣成功經(jīng)驗(yàn)的同時，市委、市政府自2005年實(shí)施啟動建設(shè)以旱田噴灌為主的抗旱保收田工程。通過合理規(guī)劃，科學(xué)布局，資產(chǎn)確權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)，采取 “三個三分之一”原則，即市財政投入三分之一，用于統(tǒng)一招標(biāo)采購配套設(shè)備，縣（區(qū)）財政投入三分之一用于新打井補(bǔ)助和部分原有井設(shè)備配套，受益農(nóng)戶的三分之一用于水源井建設(shè)和電力配套。到2009年6月，全市共建成抗旱保收田569萬畝，占全市耕地面積的57%。
適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的“依安節(jié)水灌溉模式”
依安縣以旱田噴灌為主，走大面積連片種植“四區(qū)輪作”種植模式，建設(shè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和合作化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。這個縣將土地合理流轉(zhuǎn)，集中連片種植，實(shí)現(xiàn)大型機(jī)械統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一深松整地。以大地塊為單位統(tǒng)一建設(shè)水源工程，統(tǒng)一配套大型噴灌設(shè)備。縣里成立了節(jié)水灌溉管理服務(wù)中心，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分服務(wù)中心，進(jìn)行設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配、運(yùn)行管理，一個生產(chǎn)周期過后以村為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一存放設(shè)備、統(tǒng)一管護(hù)維修，確保工程可持續(xù)良性運(yùn)行。
采取綜合節(jié)水措施的“慶安節(jié)水灌溉模式”
慶安縣位于我省易發(fā)生渴水的呼蘭河流域，是我省第二水田大縣，全縣水稻面積117萬畝。自2005年起大力推廣節(jié)水控制灌溉新技術(shù)，每年以10萬畝速度遞增，目前節(jié)水控灌面積已達(dá)90萬畝，占水田總面積的77%。慶安節(jié)水灌溉的發(fā)展采取三個結(jié)合：一是工程措施與非工程措施結(jié)合，在采取渠道防滲等工程措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展水稻節(jié)水控制灌溉的試驗(yàn)研究和推廣；二是水利措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，在發(fā)揮節(jié)水灌溉技術(shù)優(yōu)勢的同時，注重與農(nóng)業(yè)措施相配套；三是管理體制與節(jié)水機(jī)制相結(jié)合，通過灌區(qū)水管體制改革，提高灌區(qū)供水服務(wù)水平，利用水價改革，實(shí)行計量供水，按方收費(fèi)，建立節(jié)水機(jī)制。此外，以黑龍江省水稻灌溉試驗(yàn)中心為依托，產(chǎn)、研結(jié)合，示范與培訓(xùn)結(jié)合，典型帶動與全面推廣結(jié)合，狠抓輸水、田間和管理三個環(huán)節(jié)的節(jié)水。2009年7月，省水利廳在慶安召開推廣現(xiàn)場會，對推廣控制灌溉工作做出全面部署：今年，每個地市確定1—2個重點(diǎn)示范區(qū)，每縣建一個核心示范區(qū)；明年，重點(diǎn)鄉(xiāng)要建樣板田，三年后要鄉(xiāng)鄉(xiāng)有推廣控灌樣板田，五年后要村村有推廣控灌重點(diǎn)戶。同時，將以現(xiàn)有的推廣網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在松嫩平原以慶安縣為中心，在三江平原以農(nóng)墾為中心，建立兩大控制灌溉技術(shù)推廣中心，以點(diǎn)帶面逐步輻射全省。
為促進(jìn)大型節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用和推廣，不斷探索適合農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的節(jié)水灌溉工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，省政府決定2009年在我省西部地區(qū)選擇雙城、北林、梅里斯等縣（市、區(qū)）進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米大型噴灌項目建設(shè)。3個項目計劃總投資7789萬元，新增噴灌面積5.56萬畝。項目將引進(jìn)美國大型噴灌設(shè)備，選擇集中連片的萬畝以上旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，噴灌灌溉作物以玉米為主。截至目前，設(shè)備已經(jīng)全部到港，部分水源、供水管道等土建工程已經(jīng)建設(shè)完成，部分機(jī)組已經(jīng)投入運(yùn)行。
大慶市玉米膜下滴灌工程實(shí)施幾年來，其效果得到了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和群眾的廣泛認(rèn)可。經(jīng)研究，我省決定2009年補(bǔ)助大慶市5000萬元，專門用于玉米膜下滴灌技術(shù)的推廣。同時，在哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、黑河和大興安嶺等西部5個市（區(qū)）各建設(shè)1處玉米膜下滴灌試驗(yàn)項目，為該技術(shù)在我省西部地區(qū)的推廣積累經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。目前，各試點(diǎn)項目建設(shè)和試驗(yàn)工作進(jìn)展情況良好。
節(jié)水灌溉工程的廣泛建設(shè)，對提高糧食綜合生產(chǎn)能力、緩解水資源緊缺局面、提高抗旱減災(zāi)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入起到了重要的促進(jìn)作用。
泵站改造：秣馬厲兵
我省現(xiàn)有泵站677處，按級別分：大型泵站19處，中型泵站77處，小型泵站581處；按功能分：排澇泵站189處，灌溉泵站470處，灌排結(jié)合泵站18處。灌溉面積490萬畝，排澇面積1186萬畝，總裝機(jī)18萬千瓦。這些工程在抗御干旱、排除內(nèi)澇、保證灌溉中發(fā)揮了重要作用。
糧食安全一直是我國高度關(guān)注的重大問題。2004年至2007年的四個中央一號文件都突出了糧食安全問題，提出了一系列提高糧食生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益的政策和措施。黑龍江省作為全國13個糧食主產(chǎn)省之一和全國最大的商品糧生產(chǎn)基地，肩負(fù)國家糧食安全的歷史重任，發(fā)展糧食即是保證國家糧食安全的必然要求。2005年以來，按照黑龍江省委、省政府的要求，投入大量人力和物力，圍繞水利支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量的規(guī)劃和前瞻性課題研究等前期工作，提出了到2015年實(shí)現(xiàn)千億斤糧食發(fā)展思路。
2003年—2007年，我省糧食總產(chǎn)量分別為600億斤、627億斤、714億斤、756億斤、793億斤，年均增產(chǎn)糧食38億斤，目前距千億斤糧食的發(fā)展目標(biāo)僅差207億斤。據(jù)此，到2015年我省糧食生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)是：通過建設(shè)水田灌區(qū)工程、西部旱田節(jié)水灌溉工程、中低產(chǎn)田改造工程和水土保持工程四大支撐體系，在穩(wěn)定現(xiàn)有糧食生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，再增加207億斤，達(dá)到1000億斤的目標(biāo)。
我省14處大型泵站承擔(dān)了1541.91萬畝的農(nóng)田灌溉、排水任務(wù)，在保護(hù)全省糧食生產(chǎn)安全、改善生態(tài)環(huán)境、提供人民最基本的生存權(quán)方面發(fā)揮著極為重要的作用，為我省國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我省千億斤糧食生產(chǎn)和全面服務(wù)于小康社會的建設(shè)提供了巨大保障。
我省排澇泵站主要修建在三江平原及松嫩平原上，低洼易澇地占有很大面積。該區(qū)域自然災(zāi)害主要有澇、旱、低溫、早霜及風(fēng)災(zāi)等。其中突出的災(zāi)害是澇災(zāi)和旱災(zāi)。早期無排水泵站時，澇災(zāi)使大面積已開墾的耕地難以耕種，以致大面積耕地荒廢及減產(chǎn)。澇災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，已構(gòu)成控制性因素。隨著排水泵站的修建，及時地將耕地的內(nèi)澇排除，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保證。
松花江沿岸有同江、富錦、綏濱、樺川四個市縣的蓮花河、幸福、綏濱、星火、悅來、新城和新河宮等灌區(qū)，這些灌區(qū)全部是以松花江為灌溉水源的提水灌區(qū)，大型灌溉泵站的建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了抗御水旱災(zāi)害的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，并保護(hù)和改善了本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，在當(dāng)時極大地促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明顯改善人民生產(chǎn)、生活及周邊生態(tài)環(huán)境，極大帶動沿江地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展、提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快區(qū)域地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
然而，在大中型泵站中，建于上世紀(jì)60—70年代的占50%，建于70—80年代的占30%，建于80—90年代的占20%。由于電機(jī)、水泵超齡運(yùn)行時間長，機(jī)電設(shè)備老化失修嚴(yán)重，加之1998年有部分泵站被洪水淹沒，容易發(fā)生重大事故。
2005年，按照水利部《關(guān)于開展大型泵站更新改造“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（辦農(nóng)水函［2005］40號）的要求，我省編制完成了《黑龍江省大型泵站更新改造規(guī)劃報告》。
2008年，我省納入全國規(guī)劃的大型泵站有19處，總計141座，上報總投資10.74億元。設(shè)計總功率121806萬千瓦，設(shè)計總流量每秒1204立方米。根據(jù)國家發(fā)改委、水利部《關(guān)于2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（發(fā)改投資[2009]632號），我省有5處泵站項目列入第一批國家大型泵站投資計劃，總計包含37座分泵站。本次已下達(dá)投資計劃8333萬元，其中，國投資金5000萬元，每處泵站國投資金1000萬元。目前，5處泵站安全鑒定報告、工程復(fù)核計算報告、可研報告和初步設(shè)計報告均已完成，并上報水利部，5處泵站招標(biāo)工作均已開始，9月底前，全部開工建設(shè)。其他未下達(dá)投資計劃的14處大泵站的前期工作也正在有序開展。
即將開工的五座泵站簡介
肇源縣中心泵站由13座泵站組成。其中，強(qiáng)排站5座、灌溉站2座和灌排站6座。總裝機(jī)臺數(shù)61臺，現(xiàn)總裝機(jī)容量10022kw，總設(shè)計流量92.87m3/s。
新仁泵站由7座泵站組成。分別是新仁泵站、萬家泵站、萬寶灌排泵站、松浦灌排泵站、腰堡泵站、老亮子排水泵站和席家排水泵站。改造后總裝機(jī)容量為11055kW，設(shè)計總流量59.3m3/s。
肇東市澇洲泵站由7座泵站組成，包括澇洲泵站、托公二級泵站、銀河浮船泵站（含銀河一級泵站和銀河灌排泵站）、菜園子泵站（含菜園子一級泵站、菜園子二級泵站和菜園子排水站）、曲鄉(xiāng)二級泵站 、東風(fēng)二級泵站和復(fù)興泵站（含復(fù)興抽水站和復(fù)興排水站）。其中，灌溉站4座、灌排站3座，現(xiàn)狀總裝機(jī)臺數(shù)45臺，總裝機(jī)容量13488kw，總設(shè)計流量80.14m3/s。
悅來泵站由4座泵站組成。其中，灌溉泵站2座（新城灌溉站、悅來灌溉站）、排澇泵站1座（新建排水站）、排灌結(jié)合泵站1座（新河宮灌排站）。改造后總裝機(jī)容量為10315kW，設(shè)計總流量58.15m3/s。
綏濱縣綏濱泵站由7座泵站組成。其中，強(qiáng)排站4座，包括蜿蜒河排水站、鳳鳴排水站、東升排水站和敖來河排水站；灌溉站3座，包括敖來灌溉站、興安灌溉站和永興灌溉站。現(xiàn)總裝機(jī)臺數(shù)26臺，總裝機(jī)容量4220kw，總設(shè)計流量51.1m3/s。
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