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應(yīng)出臺(tái)政策規(guī)范水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制
專家認(rèn)為，雖然水價(jià)上漲是大勢(shì)所趨，但漲價(jià)應(yīng)該有秩序、有規(guī)則地進(jìn)行，不能一哄而上
近日，水價(jià)上漲又被熱議。公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)不滿，媒體也發(fā)出或批評(píng)或質(zhì)疑的聲音。
一邊是民間叫苦不迭，一邊卻是自來(lái)水企業(yè)紛紛出來(lái)喊冤，說(shuō)漲價(jià)是因?yàn)樗畠r(jià)太低，企業(yè)入不敷出，經(jīng)營(yíng)困難。而７月中旬某專家“不能因?yàn)橛行┤撕炔黄鹚筒惶岣咚畠r(jià)”的言論，更是激起了廣泛爭(zhēng)論。
對(duì)此，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的專家認(rèn)為，既要合理調(diào)整水價(jià)，保證自來(lái)水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又要充分考慮居民承受能力。并建議盡快出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。
水價(jià)調(diào)整應(yīng)透明、合理
記者注意到，在水價(jià)上漲的熱潮下，輿論更多在關(guān)注水價(jià)上漲的原因。總體來(lái)看，自來(lái)水企業(yè)通常的漲價(jià)理由有三：其一，中國(guó)水價(jià)過(guò)低，要與國(guó)際水價(jià)接軌；其二，漲價(jià)是為促進(jìn)居民節(jié)約用水；其三，自來(lái)水企業(yè)的成本過(guò)高，企業(yè)虧損嚴(yán)重，無(wú)以為繼。但是社會(huì)上對(duì)這三個(gè)理由，卻有不同的聲音。
“水價(jià)與國(guó)際接軌的說(shuō)法不成立，因?yàn)檫@種橫向比較沒(méi)有實(shí)際意義。”清華大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所副研究員常杪在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)電話采訪時(shí)說(shuō)，各國(guó)居民收入狀況不相同，應(yīng)考慮中國(guó)居民的實(shí)際承受能力，不能單純地追求水價(jià)與國(guó)際的接軌。此前還有評(píng)論認(rèn)為，雖然有些國(guó)家的水價(jià)比中國(guó)要高一些，但是其水質(zhì)卻比中國(guó)要好得多，不能只比價(jià)錢，而不比質(zhì)量。
對(duì)于漲價(jià)是為了促進(jìn)居民節(jié)約用水的說(shuō)法，家住北京蘇州街的居民王女士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)：“我家里人一直都比較注意節(jié)水，每月用水量在１３立方米左右，雖然說(shuō)水費(fèi)不是很多，但是沒(méi)有人會(huì)因?yàn)樗畠r(jià)便宜就故意浪費(fèi)水。”她介紹，不只是她一家，她很多的朋友和街坊鄰居，也少見有故意浪費(fèi)水的。“畢竟一分錢也是錢，真正浪費(fèi)水的，不是我這樣的老百姓。”王女士說(shuō)。
對(duì)于漲價(jià)是因?yàn)樽詠?lái)水企業(yè)常年虧損的問(wèn)題，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略與政策系副教授石永恒對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)表示：“固然要考慮自來(lái)水企業(yè)的成本，但是不能以此作為漲價(jià)的理由。”他認(rèn)為，自來(lái)水企業(yè)的水價(jià)結(jié)構(gòu)應(yīng)向公眾公開，否則在信息不透明的情況下，就嚷著虧損了要漲價(jià)，會(huì)引發(fā)公眾的質(zhì)疑。常杪也認(rèn)為“自來(lái)水企業(yè)虧損應(yīng)該首先從自身找原因，削減不合理成本，而不能一虧損就把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。”
發(fā)改委價(jià)格司一位不愿透露姓名的專家對(duì)本報(bào)說(shuō)，自來(lái)水合理漲價(jià)不但正常，而且非常有必要。他認(rèn)為，一定幅度的漲價(jià)，既有利于自來(lái)水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于老百姓用上更加優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水。
這位專家同時(shí)建議，自來(lái)水是居民最基本的生活用品，需求的剛性很強(qiáng)，所以漲價(jià)過(guò)程應(yīng)注意兩個(gè)問(wèn)題：一是漲價(jià)應(yīng)該在監(jiān)督下進(jìn)行，并且幅度要適度；二是自來(lái)水企業(yè)應(yīng)公布其管理費(fèi)用、成本、利潤(rùn)等各方面情況，這樣漲價(jià)才能讓老百姓心服口服。
應(yīng)建立合理的定價(jià)機(jī)制
針對(duì)各地自來(lái)水企業(yè)爭(zhēng)相漲價(jià)的現(xiàn)象，專家認(rèn)為，雖然水價(jià)上漲是大勢(shì)所趨，但漲價(jià)應(yīng)該有秩序、有規(guī)則地進(jìn)行，而不能一哄而上地跟風(fēng)。
“漲價(jià)不能一刀切，應(yīng)該分情況。”石永恒說(shuō)，現(xiàn)在很多城市采取的商品水消費(fèi)量分級(jí)定價(jià)制，值得推廣。據(jù)了解，分級(jí)定價(jià)制，是先規(guī)定一個(gè)合理的水消費(fèi)量，低于這個(gè)消費(fèi)量的，按普通水價(jià)收取水費(fèi)，超過(guò)這個(gè)量的部分，就按照更高一級(jí)的價(jià)格收取。他建議可以仿照分級(jí)定價(jià)的模式，進(jìn)行“分級(jí)漲價(jià)”，也即在一定的水消費(fèi)量以下的部分，按原水價(jià)不變；超過(guò)了這個(gè)量的，就按漲后的價(jià)格來(lái)收取。
石永恒認(rèn)為，這樣的分段漲價(jià)機(jī)制有兩個(gè)好處：一是能達(dá)到鼓勵(lì)居民節(jié)約用水的目的；二是能夠保護(hù)城鎮(zhèn)居民中那些困難群體的基本用水需求。
常杪則建議要分部門分行業(yè)漲價(jià)，“比如漂染、制紙、洗車以及其他一些高耗水企業(yè)，就應(yīng)該執(zhí)行比居民用水更高的價(jià)格。”
業(yè)內(nèi)專家孫金棟此前撰文指出：“水價(jià)到底應(yīng)該定位在什么水平，什么時(shí)候該漲，什么時(shí)候不該漲，漲多少等等都應(yīng)該有一套完整的定價(jià)機(jī)制。”
“加強(qiáng)水價(jià)監(jiān)管，規(guī)范調(diào)價(jià)行為，是相關(guān)部門迫切需要做的。”石永恒說(shuō)，應(yīng)警惕跟風(fēng)漲價(jià)的現(xiàn)象。相關(guān)部門要組織力量，對(duì)各自來(lái)水企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查。對(duì)那些確實(shí)需要漲價(jià)的企業(yè)，通過(guò)法定程序，合理進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；對(duì)那些不需要漲價(jià)的企業(yè)，則應(yīng)該嚴(yán)格禁止其漲價(jià)。
常杪對(duì)記者透露，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司正在召集包括清華大學(xué)在內(nèi)的各方力量，加快制定《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》。“制定這個(gè)辦法的初衷有二：一是對(duì)各自來(lái)水企業(yè)的情況進(jìn)行摸底，規(guī)范調(diào)價(jià)行為；二是通過(guò)摸底掌握的情況，制定一個(gè)科學(xué)的水價(jià)監(jiān)管機(jī)制。”常杪說(shuō)。
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