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自2008年金融風暴襲來，很多企業在這場危機中寒戰連連，幾乎所有企業在談起危機時都有周身冰冷的感覺。企業家們在思考，如何才能度過這場經濟嚴冬？作為環保部門同樣也在思考，如何能夠在保證環境質量不變的情況下，保住經濟增長？怎樣掌握促增長與保環境之間的平衡點呢？
江蘇省環保廳在這種特殊的經濟形勢下，建立了環保聯絡員制度，利用環保聯絡員架起了企業與環保部門之間的橋梁。據了解，目前，江蘇省65個市、縣已經確定了719名環保聯絡員，他們將為987家重點企業進行環保服務，幫助企業排憂解難。目前，這些環保聯絡員的名單已經在江蘇省環保廳網站上予以公示。
增加一份責任支持企業發展
面對猛烈的金融風暴，江蘇省環保廳在2008年10月正式下發的《關于當前全省環保系統進一步做好服務經濟發展工作的意見》中，明確提出要在全省范圍內推行環保聯絡員制度，讓縣(市、區)環保部門定期派人員上門了解轄區內重點企業的環保需求，做好跟蹤服務，并主動做好企業上市輔導期的環保指導工作，幫助其及時發現問題進行整改。
今年4月，江蘇省環保廳下發了規范企業環保聯絡員制度的文件，明確了企業環保聯絡員的七大職責。即大力宣傳環境法律、法規和政策；為企業環保技術和治污設施的升級改造提供咨詢服務；提前介入企業項目環評審批、“三同時”驗收等工作，主動做好業務指導和政策服務；幫助做好企業員工環保技能等方面培訓；指導企業做好污染防治專項資金申報和環境行為信息公開化工作；了解企業污染治理設施和在線監控系統運行情況，幫助提高運行管理水平；協調企業與周邊群眾關系，幫助化解環境信訪問題。
江蘇省環保廳廳長張敬華說，企業好，江蘇的經濟才能好；企業強，江蘇的實力才會強。在今年特殊的經濟形勢下，作為環保部門更要盡心盡力幫助企業排憂解難，滿腔熱情支持企業發展。
在全面推行環保聯絡員制度的同時，江蘇省對環保聯絡員提出了新的要求，對企業提出的問題，能解決的要抓緊協調解決，暫時不能解決的，要在5個工作日內做出解釋。他們還對環保聯絡員的工作提出具體的量化指標:協調和組織企業開展一次環保宣傳，舉辦一次環保培訓，組織一次環境應急預案演練，組織一次廠群互動活動。
同時，環保聯絡員也要全面接受社會監督。他們要求，環保聯絡員必須嚴格遵守黨風廉政建設各項規定和江蘇環保人員8項禁令，不得接受企業吃請，不得收受企業禮金禮品，不得違反規定到聯系企業拉贊助、拉廣告、辦私事。
為企業體檢、治療
作為在江蘇省內率先開展環保聯絡員制度的常州市，首先向污染重、信訪多的5家重點污染企業派駐了環保代表。
這些環保代表通過現場核查，發現了26項企業存在的主要環境問題。目前，這些問題已經全部得到解決。同時，有關這些重點企業的環境信訪投訴也大幅下降，信訪同比下降了65％，對部分企業甚至達到了零投訴。
通過環保代表的問診、把脈，企業的污染物得到了有效削減，向企業派駐環保代表的創新機制也受到了企業及周邊群眾的普遍好評。
常州市通過向重點污染企業派駐環保代表，幫助并督促企業嚴格按要求進行整改后，常隆化工降低生產負荷至日常50％以下，停止惡臭氣體排放；新亞化工每天可削減78％的氨氮排放，同時污水排放量由整治前的每天2.3萬噸減少到現在的每天1萬噸，大大削減了各類污染物排放。
為使環保聯絡員制度真正發揮為企業排憂解難的作用，常州市采取了4項措施保障環保聯絡員制度落實。
在組織實施方面，常州市環保局成立了派駐環保代表工作小組，明確責任，分工負責，將任務落實到具體責任人，認真抓好落實。在實施過程中，常州環境監察支隊對環保問題較多的江蘇常隆化工等5家企業根據實際情況選派業務骨干為派駐環保代表，在現場核查中適時組織有關專業技術人員做好技術服務指導。
在對企業核查方面，派駐企業的環保代表以“五核五查”為主要內容，對企業環境行為進行全面核查，即核在產產品、產量；核生產工藝、生產設備；核原輔材料消耗；核水量平衡；核廢氣排放量；查建設項目相關環保審批手續履行情況；查環境污染防治措施落實情況；查環境風險控制措施是否到位；查清污分流管網和排污口規范化建設情況；查相關的環境管理要求執行狀況。
在督促企業整改方面，環保代表在全面查清企業環�，F狀后，及時形成書面派駐工作報告，指出企業存在的環保問題。
他們積極與企業負責人通報和溝通，指導企業制訂整治方案，對企業提交的整治措施，組織環保研究所、推廣中心等有關人員進行討論，并形成會議紀要，明確企業整治內容、整治措施、工程進度和有關要求。在整治階段，做好現場跟蹤檢查、指導，加強督促和服務工作。派駐環保代表要每周兩次到現場檢查，督促企業實施整治，協調解決整治中碰到的難題。
在整改驗收方面，在企業整改工作完成后，為確保成效，常州環境監察支隊組織現場驗收，對照整治方案逐條進行現場核查，同時加強巡查巡測。
對于向企業派駐環保代表，5家企業的負責人均表示，穩定的達標排放也是公司追求的目標。我們會配合環保代表的工作，不斷提高企業環保工作水平。
既是服務員，又是監督員
無錫市針對全市的經濟形勢，以強化企業環保聯絡員制度為抓手，努力實現由單一“查超標”向既“查超標”又“幫達標”的轉變，在嚴格環境執法與服務發展大局之間走出一條新路。
在推行企業環保聯絡員制度之初，無錫市先對企業進行了梳理，構建環保部門與企業加強服務聯系的網絡體系。全市環保系統與化工、印染、電鍍、鋼鐵、造紙、食品六大行業，和熱電廠、污水處理廠等重點企業，建立了四級環保雙向網絡。
企業環保聯絡員分別由市(縣)、區和鄉鎮環保部門監察人員擔任，企業聯系人分別由國控、省控、市控和轄區重點企業專人負責。市級環保部門企業環保聯絡員既負責市管重點企業的聯絡，又與5個城區環保部門建立日常監察工作指導、溝通的聯絡。
目前，全市300多名環境監察人員成為環保“片警”，對重點污染源定人、定崗、定責。他們既是服務聯絡員，又是環保監督員。
今年，為使環保聯絡員在對企業服務中發揮更有效的橋梁和紐帶作用，無錫市結合百日環保法規宣傳服務活動，在法規宣傳、簽訂環保公約、開辟綠色通道、為企業問診把脈4個方面下足功夫。
在法規宣傳促治理方面，通過多種形式對企業進行宣傳，幫助企業掌握環境政策法規和技術。積極向企業推介先進的環保技術，為企業提供環境保護和污染防治技術信息。加強環境新法規、新標準、新技術的培訓。此外，還積極開展對企業環保工作人員進行環保管理知識培訓，提高企業環保一線操作工的業務技術和管理水平。
在簽訂環保公約方面，環保部門與全市480多家重點企業簽訂了環保公約，承諾嚴格執行國家產業政策，遵守環境法律。
在提高辦事效率方面，率先在全省實行市行政服務中心一個窗口受理，一站式服務。對部分業主項目竣工后未能及時申請驗收的，向企業提供“溫馨提示”，即在下發項目批文時給予書面告示，提醒業主按照審批要求建設，并及時進行試生產備案及竣工驗收。
對國務院、江蘇省政府擴大內需支持的項目和擬申請國家資金的項目，開通審批“綠色通道”，特事特辦，確保項目建設在環評審批環節上不走彎路。他們還幫助企業建立健全環保“一廠一檔”、污染治理設施的運行臺賬等，同時，在部分企業派駐環境監督員。
在為企業問診把脈方面，環境執法人員走進企業一線，幫助企業做好項目推進和用好環保適用技術工作。
在深入企業現場“巡診”時，環境執法人員對全市重點污染企業進行“全身體檢”，查清環境法規執行、治理設施運行和污染物排放等情況。對存在的問題，與企業共同探討整改的辦法，引導企業發展新型工業化項目，協助企業從源頭上加強管理、控制污染、提高經濟效益。
同時，他們還組織重點企業負責人現場觀摩試點企業環境監督員、環境管理制度實施情況，以及電子化環保平臺和污染治理設施運轉等情況，交流治理經驗和體會，提高治理水平。針對部分治理“老大難”企業，組織環保專家對全市150多家重點企業上門“會診”，幫助企業解決治理難題。針對北塘區金山北3家涂層企業廢氣擾民、崇安區黃泥頭村3家化工企業廢氣和一家超市噪聲擾民等問題，通過邀請大學教授、化工行業和科研部門環保專家現場集體會診的形式，幫助企業分析存在的問題，探討解決辦法，化解廠群矛盾。（閆艷 李玉芳 高杰）
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