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周生賢強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題
4月14日，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會在京聯(lián)合召開2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席并代表國務(wù)院八部門對2009 年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)行了動員部署。
環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會今日在京聯(lián)合召開2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢代表國務(wù)院八部門講話時強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
周生賢說，2008年地方各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理關(guān)于環(huán)保專項(xiàng)行動的重要批示精神，按照國務(wù)院八部門的總體部署，集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動。全國共出動執(zhí)法人員160余萬人次，檢查企業(yè)70多萬家次，立案查處1.5萬家環(huán)境違法企業(yè)，掛牌督辦3500余件，追究地方政府及相關(guān)部門行政責(zé)任人 100余名。專項(xiàng)行動確定的環(huán)境違法案件后督察、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)流域污染企業(yè)專項(xiàng)整治都取得了積極的成效。一是環(huán)境保護(hù)后督察工作成效顯著。各地集中對2005年開展環(huán)保專項(xiàng)行動以來，各級政府掛牌督辦的2.8萬件典型環(huán)境違法案件落實(shí)取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理，以及責(zé)任追究的情況逐一進(jìn)行了檢查，97％的環(huán)境違法問題得到有效整改；在前三年飲用水源地集中整治的基礎(chǔ)上，對4661個飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行集中檢查，97％的飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)保整改措施基本落實(shí)；在2007年造紙行業(yè)全面整治的基礎(chǔ)上，對8595家造紙企業(yè)開展后督察，被取締關(guān)閉的2633家造紙企業(yè)基本落實(shí)停產(chǎn)要求，造紙企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模已由2007年初的1.25萬噸/家提升至2.65萬噸/家，當(dāng)年減排化學(xué)需氧量80余萬噸，在工業(yè)行業(yè)污染減排中取得重要進(jìn)展。二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)檢查取得實(shí)際成效。各地對已投入運(yùn)營的1530家城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全國污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率由71.8％提高到76.9％；對 935座垃圾填埋場進(jìn)行了全面檢查，責(zé)令100余家不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場限期整改。三是重點(diǎn)流域水環(huán)境集中整治成效顯現(xiàn)，重點(diǎn)流域水質(zhì)總體有所改善。在肯定一年來專項(xiàng)行動取得成績的同時，也要看到當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管面臨的嚴(yán)峻形勢。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，客觀上存在停運(yùn)治污設(shè)施、偷排漏排動機(jī)，環(huán)境執(zhí)法的難度和壓力明顯加大，危害群眾身體健康的突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢。各地必須進(jìn)一步加大專項(xiàng)行動力度，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，有效協(xié)調(diào)各方各地力量，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為應(yīng)對并戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)創(chuàng)造良好的外部條件。
周生賢指出，2009年環(huán)保專項(xiàng)行動要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，嚴(yán)格防范各地以擴(kuò)內(nèi)需保增長為借口的盲目投資沖動，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，積極防范環(huán)境風(fēng)險，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。重點(diǎn)集中在3個方面:一要嚴(yán)管“兩高一資”行業(yè)，集中開展鋼鐵、涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總要求，對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批擅自開工或已經(jīng)建成投產(chǎn)的違法建設(shè)項(xiàng)目；堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、落后淘汰的工藝設(shè)備和取締后反彈的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放污染物的違法排污企業(yè)；切實(shí)貫徹鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，全面檢查鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的情況，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)；對涉砷的冶煉、化工等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)原料來源、生產(chǎn)工藝、廢渣貯存、污染防治的全過程監(jiān)管，堅決遏制砷污染事件發(fā)生。二要鞏固飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治成果，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)后督察。要持續(xù)對飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)突出問題。嚴(yán)肅查處飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大二級保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放污染物單位和裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的清理整治。排查影響飲用水源水質(zhì)的環(huán)境污染隱患，防止環(huán)境污染事故。三要著力整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場環(huán)境違法問題，切實(shí)發(fā)揮治污設(shè)施的減排效益。繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場的整治力度，督促已建成的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)營。對建成運(yùn)行3年后，因管網(wǎng)不配套，處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計能力75％的污水處理廠和不能正常達(dá)標(biāo)排放、污泥隨意棄置造成環(huán)境污染，以及污水處理設(shè)施建成后不運(yùn)行的污水處理廠實(shí)行重點(diǎn)整治。嚴(yán)厲打擊排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法行為。
周生賢強(qiáng)調(diào)，為確保今年確定的專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的效果，一要嚴(yán)格落實(shí)地方各級政府責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動。地方各級政府要將開展環(huán)保專項(xiàng)行動作為推動保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步完善由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥組織開展專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，建立環(huán)保專項(xiàng)行動的考核制度，確保專項(xiàng)行動責(zé)任到位、措施到位、工作到位。有關(guān)部門要密切配合，進(jìn)一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交移送制度，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與共同解決環(huán)境問題的工作格局。二要強(qiáng)化責(zé)任追究。要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，掛牌督辦，跟蹤督察。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的，依法依紀(jì)追究政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三要強(qiáng)化環(huán)評審批制衡。進(jìn)一步加大對環(huán)境違法行為的懲處力度，對違法違規(guī)項(xiàng)目多、淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備沒有徹底取締關(guān)閉的區(qū)域，實(shí)施“區(qū)域、流域限批”；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位，不能批準(zhǔn)建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目，以及不運(yùn)行環(huán)保治理設(shè)施，仍然存在直排、偷排、整治措施不到位、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批。四要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。建立和完善巡查、直查、稽查、后督察和年終考核制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，暢通投訴渠道，對主觀惡意排污，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，要依法從重處罰。
環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍主持會議。發(fā)展改革委韓永文秘書長就切實(shí)發(fā)揮拉動內(nèi)需資金作用、嚴(yán)厲查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，監(jiān)察部郝明金副部長就強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用、嚴(yán)肅查處違法案件、加大責(zé)任追究力度，司法部張?zhí)K軍副部長就推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部李秉仁總經(jīng)濟(jì)師就強(qiáng)化排水許可管理、加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營的監(jiān)管，工商總局劉玉亭副局長就查處“兩高一資”企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，安全監(jiān)管總局孫華山副局長就查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，電監(jiān)會王禹民副主席就嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的環(huán)保政策、對違法排污企業(yè)實(shí)施停(限)電措施等分別提出了具體要求。
全國各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開設(shè)分會場2000余個，各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共7萬余人參加了會議。
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