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2009年12月10日，上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議表決通過了《上海市飲用水水源保護條例》，將于2010年3月1日正式施行。上海市環(huán)保局宣布，目前已擬定了《條例》的實施意見，待報市政府批準(zhǔn)后實施，并對條例進行了解讀。
中小型飲用水水源納入保護
2010年后黃浦江上游以外的其他飲用水水源將承擔(dān)全市約70％的供水量，陳行水庫已經(jīng)投入運行多年，其他飲用水水源的建設(shè)和開發(fā)正在進行。因此，今后飲用水保護范圍從原來的黃浦江上游拓展為全市所有的飲用水水源，包括規(guī)劃的四大飲用水水源（青草沙、陳行水庫、崇明東風(fēng)西沙、黃浦江上游）。
此外，計劃2015年前關(guān)閉所有中小型飲用水水源地，完成本市供水集約化目標(biāo)，實現(xiàn)飲用水源集中保護和有效保護。
飲用水水源保護區(qū)分級管理
根據(jù)規(guī)定，“飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，并可視實際保護需要，在飲用水水源保護區(qū)外劃定一定范圍的準(zhǔn)保護區(qū)。”目前，本市四大重點飲用水水源保護區(qū)的劃分技術(shù)方案已完成，報市政府批準(zhǔn)后將與《條例》同步實施。
由于一級保護區(qū)區(qū)域面積相對較小，對飲用水水源的保護最為關(guān)鍵，規(guī)定“除黃浦江上游飲用水水源外，本市對飲用水水源一級保護區(qū)實行封閉式管理”，禁止進行任何可能污染飲用水水體的活動。
對水源二級保護區(qū)，將組織建設(shè)污水收集管網(wǎng)。對水源準(zhǔn)保護區(qū)，規(guī)定污染物排放應(yīng)當(dāng)符合本市飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求。
強化碼頭船舶污染防治
目前本市飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)仍設(shè)有較多碼頭和含浮吊船。貨物在碼頭裝卸過程中，時常發(fā)生散落水體的現(xiàn)象，特別是危險品的散落將會嚴(yán)重污染周圍水體，影響飲用水安全。因此規(guī)定“飲用水水源二級保護區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建危險品裝卸碼頭。”對普通的碼頭，要求“港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取污水納管以及防止貨物散落水體等污染防治措施”。
另外，黃浦江、長江作為本市航運的兩大“黃金水道”，航運功能發(fā)達，危險品貨物運輸船舶較為頻繁，對飲用水水源保護帶來嚴(yán)重威脅�！稐l例》根據(jù)飲用水水源保護區(qū)的等級，分別作出禁止通行和限制通行的規(guī)定，并明確了船舶通過飲用水水源保護區(qū)的具體污染防治要求。
考慮到黃浦江和長江屬于水上交通的重要通道，禁止船舶在所有的水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)通行尚不具備條件，因此，《條例》在保證飲用水水源安全的同時，統(tǒng)籌考慮了船舶運輸?shù)男枰�，將船舶禁止通行的范圍限定在青草沙、陳行水庫、崇明東風(fēng)西沙飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)。
強化監(jiān)測執(zhí)法和應(yīng)急管理
根據(jù)規(guī)定，將由環(huán)保、水務(wù)部門對飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)進行實時監(jiān)測，并建立水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對原水供水企業(yè)，也明確要進行水質(zhì)實時監(jiān)測。
此外還規(guī)定了本市飲用水水源污染事故發(fā)生后各相關(guān)單位的應(yīng)急工作程序，明確事故單位向環(huán)保部門或者應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)報告，由市應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)或者市環(huán)保部門啟動飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，并明確由政府有關(guān)部門組織備用水源或者采取其他飲用水應(yīng)急供應(yīng)措施，以確保市民飲水安全。
建立水源保護生態(tài)補償制度
記者獲悉，根據(jù)規(guī)定“本市建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度”，并要求市和區(qū)縣人民政府建立飲用水水源保護生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)制度，對飲用水水源保護區(qū)所在地區(qū)實施財政補貼，以促進飲用水水源保護地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前，青浦、松江等7個區(qū)已經(jīng)獲得2009年度飲用水水源保護生態(tài)補償，下一步還將進一步擴大生態(tài)補償?shù)母采w范圍。
此外還規(guī)定“鼓勵飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)，以及運輸危險品的船舶投保有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險”。通過環(huán)境污染責(zé)任保險這一經(jīng)濟手段，充分發(fā)揮其風(fēng)險補償和社會管理功能，提高危險品運輸船舶和企業(yè)的防污染管理水平，降低污染事故發(fā)生后的污染賠償風(fēng)險。目前，市環(huán)保局正會同有關(guān)部門研究環(huán)境污染責(zé)任保險的實施方案。
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