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“深圳水務(wù)（集團(tuán)）有限公司形成了深水品牌，代表著新型國企的良好形象，其發(fā)展模式為今后中國水務(wù)改革發(fā)展提供了模式和有益的參考，其經(jīng)驗(yàn)值得在全國推廣。”7月5日，在參觀完深圳水務(wù)集團(tuán)及其下屬的梅林水廠和羅芳污水處理廠后，面對(duì)來自中央及省市多家媒體人“挑剔”的眼光，國資委新聞處處長蘇桂峰這樣說。
蘇桂峰的說法基于深圳水務(wù)集團(tuán)有這樣的扎實(shí)數(shù)字支撐：承擔(dān)著深圳全市97％的供水業(yè)務(wù)及特區(qū)內(nèi)99％的污水處理業(yè)務(wù)；在全國7個(gè)省成功投資運(yùn)作17個(gè)水務(wù)項(xiàng)目；為全國1800多萬人口提供優(yōu)質(zhì)高效的水務(wù)服務(wù)；集團(tuán)總資產(chǎn)110億元，凈資產(chǎn)81億元；日供水能力728萬立方米，居全國同行業(yè)之首；人均供水量、人均污水處理量及產(chǎn)銷差率等均排在全國同行業(yè)前列。
蘇桂峰的說法還基于深圳水務(wù)集團(tuán)不斷改革創(chuàng)新形成的水務(wù)發(fā)展模式及精心打造的深圳水務(wù)品牌。這個(gè)深水模式就是：率先在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)供排水一體化，完成了從自來水服務(wù)商向綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變；通過產(chǎn)權(quán)多元化改革，使企業(yè)從傳統(tǒng)國企向國有控股的中外合資企業(yè)轉(zhuǎn)變，打造水務(wù)企業(yè)改革新模式；積極拓展異地水務(wù)市場(chǎng)，使企業(yè)從地方性水務(wù)服務(wù)商向全國性水務(wù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，提升綜合實(shí)力。
這個(gè)深水品牌就是：以“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”為己任，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，打造一流的、百年的水務(wù)旗艦。
從2001年底至今，只有短短7年時(shí)間。深圳水務(wù)集團(tuán)如何在短短七年成長為一個(gè)現(xiàn)代化的新型國企？它有哪些改革經(jīng)驗(yàn)值得在全國推廣？未來又將為我們展示一副怎樣的水務(wù)企業(yè)新藍(lán)圖？
多項(xiàng)行業(yè)指標(biāo)居全國前列
讓我們看看這樣一組數(shù)字：
2001年年底，原深圳市自來水（集團(tuán)）有限公司與原深圳市排水管理處合并，組建成深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司，成為一家專門從事城市供水、排水、污水處理生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)的大型集團(tuán)化現(xiàn)代水務(wù)企業(yè)。
短短六年時(shí)間，截至2007年，創(chuàng)新求變，不斷跨越的深圳水務(wù)集團(tuán)面貌一新，目前，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到110億元，是供排水一體化改革前2001年的近五倍；凈資產(chǎn)約81億元，是2001年的近四倍；實(shí)現(xiàn)銷售收入26．65億元，是2001年的近三倍；總供水能力達(dá)到每天728萬噸，居全國第一，是2001年的四倍多；污水處理能力達(dá)每天186萬噸，較2001年增長了50％。
同年，深圳水務(wù)集團(tuán)正式加入“世界未來企業(yè)500強(qiáng)”，成為這個(gè)以塑造未來型企業(yè)為宗旨的非營利綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)盟之一。
目前，深圳水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)著深圳全市97％的供水業(yè)務(wù)及深圳特區(qū)內(nèi)99％的污水處理業(yè)務(wù)。同時(shí)在全國7個(gè)省成功投資運(yùn)作了17個(gè)水務(wù)項(xiàng)目，為全國1800多萬人口提供優(yōu)質(zhì)、高效的水務(wù)服務(wù)，資產(chǎn)負(fù)債率只有29％。其供水規(guī)模、污水處理率及自來水產(chǎn)銷差率等指標(biāo)均在全國居首位。
還有，污水處理廠污泥含水率在78％以下，成功實(shí)現(xiàn)污泥減量化，在全國大中城市中位居前列。
這一串串金光閃閃的數(shù)字背后，是深圳水務(wù)集團(tuán)在深圳市委、市政府和市國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住深化國企改革的良好契機(jī)，創(chuàng)新求變，不斷跨越，通過7年的努力，擁有了國內(nèi)領(lǐng)先的運(yùn)營能力、管理能力、科技實(shí)力、業(yè)務(wù)拓展能力，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)積極履行“經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)”三重責(zé)任，逐漸成長為一流的全國性綜合水務(wù)服務(wù)商。
四次創(chuàng)新跨越鑄就輝煌
“敢于創(chuàng)新是深圳的靈魂，也是深圳水務(wù)集團(tuán)發(fā)展的靈魂。取得如此驕人的成績，與深圳水務(wù)集團(tuán)的四次歷史性跨越是密不可分的。”深圳水務(wù)集團(tuán)董事長于劍告訴記者，每一次跨越，都充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)；而每一次跨越的完成，也成功實(shí)現(xiàn)了深水集團(tuán)的一次華麗轉(zhuǎn)身；每一次跨越，更是深圳市委、市政府和市國資委國企改革的成果。
——首開供排水一體化經(jīng)營之先河，實(shí)現(xiàn)從自來水服務(wù)商向綜合水務(wù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。
2001年12月，原深圳市排水管理處的30多億資產(chǎn)并入原自來水集團(tuán)，組建成新的深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司，這標(biāo)志著深圳市在全國大中城市中率先實(shí)現(xiàn)了供水、排水以及污水處理的一體化經(jīng)營。這項(xiàng)改革開創(chuàng)了水務(wù)投融資體制改革和水務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組的新模式，為中國水務(wù)市場(chǎng)改革提供了有效的借鑒，資源得到優(yōu)化配置，管理、技術(shù)力量互補(bǔ)，水質(zhì)化驗(yàn)、管網(wǎng)巡查等業(yè)務(wù)產(chǎn)生整合效應(yīng)，促使運(yùn)營成本降低，發(fā)揮出“1＋1＞2”的效應(yīng)。據(jù)水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理韓德宏介紹，經(jīng)過半年的運(yùn)作，污水處理廠的平均單位成本就比上年同期下降了13．6％，排水管網(wǎng)的維護(hù)管理成本也下降了17．9％。此外，深圳市污水處理業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)，特區(qū)內(nèi)的污水處理率由供排水一體化前的56％提高到現(xiàn)在的88％，提高了30多個(gè)百分點(diǎn)，居全國大中城市第一。
——產(chǎn)權(quán)主體多元化變革，從傳統(tǒng)的國有水務(wù)企業(yè)向國有控股的中外合資企業(yè)轉(zhuǎn)變。
2003年底，經(jīng)過30余輪艱苦的談判，深圳水務(wù)集團(tuán)成功引入有著150多年水務(wù)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的國際知名企業(yè)法國威立雅水務(wù)公司，形成國有控股55％、威立雅水務(wù)和北京首創(chuàng)股份合資成立的通用首創(chuàng)投資有限公司持股40％、威立雅水務(wù)持股5％的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了從國有獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)變成為全國水務(wù)行業(yè)最大的中外合資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化，打造了國有水務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化改革的新模式。此次改革涉及的股權(quán)交易額折合人民幣33．1億元，為當(dāng)年度國內(nèi)最大的外資并購項(xiàng)目，也是迄今為止國內(nèi)水務(wù)行業(yè)最大的產(chǎn)權(quán)交易。
“其成效就是完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立了科學(xué)的決策和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。”于劍稱，合資后，我們還多渠道引入了威立雅先進(jìn)的管理和技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。
——成立水務(wù)投資公司，從地方性水務(wù)服務(wù)商向全國性水務(wù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。
發(fā)展永無止境。深圳水務(wù)集團(tuán)開始鋪開全國化水務(wù)擴(kuò)展藍(lán)圖。2005年，該集團(tuán)與天健集團(tuán)合資成立了深圳市水務(wù)投資公司，為進(jìn)軍全國水務(wù)市場(chǎng)搭建了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略平臺(tái)。帶著“共贏”與“以運(yùn)營為核心”這兩大投資理念，集團(tuán)確立了對(duì)外投資的“深水模式”，為所投資企業(yè)優(yōu)化配置供排水資源，提高合資企業(yè)的整體運(yùn)營效益；為當(dāng)?shù)厥忻裉峁└鼮閷I(yè)、高效的服務(wù)；優(yōu)化當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境，為當(dāng)?shù)匚嗟耐顿Y者，對(duì)繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)。
目前，深圳水務(wù)投資公司已在山東、江蘇、浙江、河南、安徽、江西、廣東7省投資17個(gè)供水、污水處理項(xiàng)目，其中，焦作項(xiàng)目成為國家建設(shè)部水務(wù)行業(yè)改制的典范，常州項(xiàng)目被江蘇省建設(shè)廳確定為污水改制的試點(diǎn)單位，池州項(xiàng)目被當(dāng)?shù)卣暈楣檬聵I(yè)改制的典范。
——順利完成本地資源整合，供水規(guī)模躍居全國第一。
2007年8月15日，深水集團(tuán)分別收購寶安區(qū)和龍崗區(qū)水務(wù)企業(yè)51％的股權(quán)，深水龍崗水務(wù)集團(tuán)有限公司和深水寶安水務(wù)有限公司正式掛牌，此外，整體收購了鹽田自來水公司和梅沙供水有限公司。這標(biāo)志著以深水集團(tuán)為平臺(tái)的特區(qū)內(nèi)外供水資源整合工作順利完成，為自來水飲用實(shí)現(xiàn)“同城同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”奠定了良好基礎(chǔ)，可充分提高水資源的利用效率，確保供水安全，加快城市整體規(guī)劃建設(shè)，提升這兩區(qū)居民的民生凈福利水平，形成了市、區(qū)、民、企多方共贏的格局。同時(shí)，這次改革作為水務(wù)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水務(wù)資產(chǎn)城鄉(xiāng)重組、水務(wù)資源優(yōu)化整合的有益實(shí)踐，也值得國內(nèi)水務(wù)行業(yè)借鑒。
以管理提升企業(yè)競(jìng)爭力
這是一個(gè)精于管理的企業(yè)。沒有高素質(zhì)的管理人員，就無法進(jìn)行科學(xué)的管理運(yùn)作，企業(yè)也無法規(guī)模化快速成長。深水集團(tuán)通過三項(xiàng)制度來改革創(chuàng)新管理控制模式，嚴(yán)密的內(nèi)控管理體系來明晰各方責(zé)任并實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，使企業(yè)的管理面貌煥然一新。推行精細(xì)化管理，以“干部能上能下，員工能進(jìn)能出，薪酬能高能低”為戰(zhàn)略目標(biāo)，建立以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、優(yōu)勝劣汰的管理人員選拔任用機(jī)制。精簡組織機(jī)構(gòu)是第一步，2007年，深水集團(tuán)將24個(gè)機(jī)關(guān)職能部門精簡為12個(gè)，精簡幅度達(dá)50％，機(jī)關(guān)人員精簡了三分之一；中層管理人員則由原來的98名減為81人，精簡幅度達(dá)17．3％，同時(shí)有11名普通員工脫穎而出，走上中層管理人員崗位；三級(jí)機(jī)構(gòu)管理人員競(jìng)爭上崗制度則使166名管理、技術(shù)骨干和28名財(cái)務(wù)骨干通過競(jìng)聘走上三級(jí)管理崗位，占員工人數(shù)的9．7％。
人員精簡帶來了隊(duì)伍的高效，人工成本在半年內(nèi)就降低了500萬元。
“我們的管理對(duì)提前發(fā)現(xiàn)、防范、化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用。”于劍稱，從而增強(qiáng)了企業(yè)活力，提高了企業(yè)的競(jìng)爭力。
自主創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入核心動(dòng)力
這是一個(gè)自主創(chuàng)新的企業(yè)。深水集團(tuán)現(xiàn)有國內(nèi)供水行業(yè)首家博士后流動(dòng)工作站，設(shè)立了“建設(shè)部安全飲用水工程中心”，建有“水技術(shù)研發(fā)基地”和“污水研發(fā)基地”。人才隊(duì)伍上，有博士15名，碩士197名，高級(jí)工程師174名，這些高學(xué)歷人才的加盟為企業(yè)帶來了自主創(chuàng)新的活力和契機(jī)，企業(yè)承擔(dān)了國家“十一五”水重大專項(xiàng)以及863重大專項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目的研發(fā)，開展“供水生產(chǎn)中貝類污染的防治技術(shù)”、“污水處理廠污泥處理優(yōu)化研究”等，這些研究代表了水處理行業(yè)在未來五年內(nèi)的技術(shù)發(fā)展方向和研究熱點(diǎn)，對(duì)國家水務(wù)企業(yè)降低能耗藥耗、節(jié)約成本具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。
這是一個(gè)擁有核心競(jìng)爭力的企業(yè)。創(chuàng)造自己的品牌是培育核心競(jìng)爭力贏得優(yōu)勢(shì)的制勝武器。深圳水務(wù)集團(tuán)把水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化同水務(wù)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換、管理效率、服務(wù)水平的提高結(jié)合在一起，建立起“運(yùn)營高效、水質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，環(huán)境友好”這一富有特色的深水品牌，成為各地政府在水務(wù)項(xiàng)目招商中信賴的合作伙伴。
服務(wù)核心競(jìng)爭力上，打造營業(yè)大廳、網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心（ＣＡＬＬＣＥＮＴＥＲ）三維服務(wù)體系，采納了法國威立雅水務(wù)公司管理人員提出的“大用戶”服務(wù)策略，聘請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)定期開展客戶滿意度調(diào)查，主動(dòng)提供高品質(zhì)貼心服務(wù)。
自1996年－2007年，該集團(tuán)每年的服務(wù)承諾達(dá)標(biāo)率均保持在95％以上。
這是一個(gè)讓人信賴的企業(yè)。安全的水質(zhì)保障、高效的污水處理和優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)，是深水集團(tuán)運(yùn)營績效提高的法寶。完善的原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和保障體系達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。2007年，深圳本地自來水出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率均達(dá)100％，排水出廠水水質(zhì)綜合合格率達(dá)99．12％。同時(shí)，下屬的梅林水廠是深圳市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)深度處理的水廠，嘉園小區(qū)是我市第一個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水示范小區(qū)，擁有2100多名用戶的黃木崗片區(qū)成為深圳市第一個(gè)大面積直接飲用自來水的居民區(qū)。
三重責(zé)任打造百年“深水”品牌
多年來，深圳水務(wù)集團(tuán)一直堅(jiān)持全面履行“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三重責(zé)任，努力推動(dòng)企業(yè)在與社會(huì)、環(huán)境的和諧共生中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
作為樂于承擔(dān)責(zé)任的水務(wù)企業(yè)，深圳水務(wù)集團(tuán)在做大做強(qiáng)水務(wù)旗艦的同時(shí)，一直致力于建立“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展節(jié)能減排，倡導(dǎo)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與綠色自然的和諧共生。
在環(huán)境保護(hù)方面，水務(wù)集團(tuán)各污水處理廠出廠水水質(zhì)綜合合格率嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，特區(qū)內(nèi)污水處理率保持全國領(lǐng)先水平；早在2005年，率先在國內(nèi)正式啟動(dòng)國際化的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系——環(huán)境管理系統(tǒng)（ＥＭＳ體系），確保生產(chǎn)符合環(huán)保要求，并努力削減污染物排放量，減少生產(chǎn)過程中廢氣、廢水、污泥等對(duì)環(huán)境的影響；同時(shí)積極探索污泥處理新途徑，著手開展污泥資源化工作，力爭實(shí)現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化。
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，深圳水務(wù)集團(tuán)通過技術(shù)改造和設(shè)備更新促進(jìn)節(jié)能減排。目前，集團(tuán)各自來水廠均建立了生產(chǎn)用水回收系統(tǒng)，年回收利用約1679萬頓，相當(dāng)于一座中型水庫的儲(chǔ)量；在下屬污水處理廠建有中水回用設(shè)施，每年可節(jié)約水資源97．2萬噸。2007年6月，深圳市首個(gè)大規(guī)模中水回用項(xiàng)目在鹽田區(qū)污水處理廠啟動(dòng)。計(jì)劃于2009年底前建成的西麗再生水廠，將實(shí)現(xiàn)河道補(bǔ)水功能；此外，還積極探索非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)與利用，日處理規(guī)模5000噸的東部海水淡化示范工程正在初步實(shí)施過程中；在節(jié)約用水方面，通過持續(xù)開展節(jié)水降耗，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用，目前，其供水漏耗率一直保持在10％以下的全國領(lǐng)先水平。
一點(diǎn)一滴總關(guān)情。企業(yè)的財(cái)富源于社會(huì)，回報(bào)社會(huì)也是一個(gè)企業(yè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。這一方面，深圳水務(wù)集團(tuán)表現(xiàn)尤為突出。
服務(wù)社區(qū)，他們持之以恒。深水集團(tuán)每年定期舉辦水廠、污水廠等開放日活動(dòng)，至今已接待市民參觀4萬余人次；組織員工深入街道、社區(qū)宣傳“節(jié)水、惜水、愛水”知識(shí)，接受市民咨詢，并現(xiàn)場(chǎng)辦理各類供排水業(yè)務(wù)；對(duì)社區(qū)遇到的非集團(tuán)管理范圍內(nèi)的困難，也及時(shí)伸出援手。
熱心公益，他們一如既往。為深圳市低保收入家庭月用水8噸以下實(shí)行免費(fèi)，并對(duì)享受最低生活保障家庭、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和部隊(duì)用水免收污水處理費(fèi)；2006年，接納在洪水中舍身救人而獻(xiàn)身的英雄李大為的母親蔣花，將其培訓(xùn)成為合格的水務(wù)員工；積極援助汶川地震災(zāi)區(qū)，組織水質(zhì)檢測(cè)應(yīng)急小組赴災(zāi)區(qū)支援，組織開展救災(zāi)捐助物質(zhì)等活動(dòng)；鼓勵(lì)員工加入“紅馬甲”行列，組織團(tuán)員青年到深圳市福利中心做小朋友的“愛心爸媽”，鼓勵(lì)支持員工赴貧困地區(qū)義務(wù)支教……深圳水務(wù)集團(tuán)員工用實(shí)際行動(dòng)讓奉獻(xiàn)愛心成為他們企業(yè)文化的亮點(diǎn)，讓愛心在這里無限傳遞，讓責(zé)任在這里散發(fā)出迷人的光芒。
沒有理想的企業(yè)，難以基業(yè)長青；沒有戰(zhàn)略的企業(yè)，難以獲得長足發(fā)展。目前，隨著城市規(guī)模擴(kuò)展、城市人口增加和城市經(jīng)濟(jì)總量提升，將產(chǎn)生巨大的水務(wù)投資需求，水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，水務(wù)行業(yè)管理體制改革也促使行業(yè)間整合趨勢(shì)日益明顯，水務(wù)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，我國水資源嚴(yán)重短缺，城市供水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，水務(wù)企業(yè)資本回報(bào)率不高，經(jīng)營效益并不理想。
作為國有水務(wù)企業(yè)，想要在“千帆競(jìng)渡、百舸爭流”的水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中謀求發(fā)展，必須規(guī)劃出清晰的發(fā)展戰(zhàn)略。
“我們的使命是為綠色地球、人類健康而持續(xù)發(fā)展，我們的愿景是成為全球最受信賴的水務(wù)企業(yè)。具體來說，堅(jiān)持‘走出去’，做精深圳本地業(yè)務(wù)、做大異地投資業(yè)務(wù)、做強(qiáng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，形成‘基礎(chǔ)壯大，兩翼齊飛’的發(fā)展局面，用5－10年的時(shí)間，成為具有國際競(jìng)爭力的專業(yè)水務(wù)服務(wù)商。”談到深圳水務(wù)集團(tuán)未來的發(fā)展戰(zhàn)略，于劍眼神透出堅(jiān)毅，信心十足。
不斷地改革創(chuàng)新讓深圳水務(wù)集團(tuán)有了今天的成就。如今，著眼未來和全球視野的深圳水務(wù)集團(tuán)又站到新的起跑線上。長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。深圳水務(wù)集團(tuán)，注定在打造中國水務(wù)行業(yè)旗艦的路上，必將再鑄新的輝煌。
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