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京杭大運河是世界上開鑿最早、流程最長的人工大運河，北起北京，南到杭州，全長１７６４公里。京杭運河對中國南北地區(qū)之間的經(jīng)濟、文化發(fā)展與交流，特別是對沿線地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)的興起均起到了巨大作用。它曾經(jīng)清澈見底，發(fā)揮著航運、灌溉、養(yǎng)殖和飲用等多種功能。然而，隨著沿線城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口大量聚集，京杭大運河的傳統(tǒng)功能逐步衰弱，真實性和完整性正在遭到破壞，一些河段已經(jīng)干涸、部分河段污染較重，尤其是近幾十年來，大運河的水質(zhì)污染日趨嚴重。
江蘇省環(huán)保廳發(fā)布的《２００７江蘇環(huán)境公報》顯示：淮河、太湖、大運河等水污染依然嚴重，太湖流域５３個水質(zhì)目標考核斷面中只有２１個斷面達標，達標率為３９．６％。京杭大運河流經(jīng)江蘇�。競�省轄市，在８個城市河段中，徐州段、宿遷段、淮安段和揚州段水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，鎮(zhèn)江段和常州段水質(zhì)為Ⅳ類，無錫段和蘇州段水質(zhì)劣于Ⅴ類。目前京杭大運河主要流域水質(zhì)保持穩(wěn)定，但沿線水污染防治、企業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴峻。
日前，本報記者跟隨“中國生態(tài)城鄉(xiāng)行——京杭大運河大型系列采訪”活動組在徐州、揚州段進行走訪，感受到了大運河沿線城市為保護大運河水質(zhì)所做出的努力。
徐州：調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)促進減排
京杭大運河在徐州境內(nèi)全線長大約為１５０多公里，在正常情況下水質(zhì)基本達標，但受徐州市區(qū)、銅山縣等地區(qū)的影響，部分斷面時常出現(xiàn)超標問題，汛期由于集中泄洪有時會造成運河全線水質(zhì)超標。
據(jù)徐州市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人介紹，造成運河水質(zhì)在汛期超標的主要原因有四個方面：一是山東上游來水本身超標，對運河水質(zhì)造成嚴重影響；二是徐州市部分支流中長期積存的生活、工業(yè)污水因開閘泄洪進入運河，進一步加重了對運河的污染，如銅山境內(nèi)的柳新河、市區(qū)荊馬河、賈汪區(qū)屯頭河、原不老河、邳州彭河等；三是受城區(qū)雨污合流排水體制等影響，汛期雨水和生活、工業(yè)污水一齊下瀉，污水處理廠對雨污水又沒有相應(yīng)的收集和處理能力，特別是初期雨水中污染物濃度較高，易對運河水質(zhì)造成影響；四是農(nóng)田退水中含有大量的農(nóng)藥、化肥殘留物，主要造成水體中氨氮指標超標。
這位負責(zé)人說，對于像大運河這樣跨流域的污染治理，已經(jīng)形成了上下游城市之間有效的協(xié)調(diào)方式，目前對運河水質(zhì)污染比較嚴重的一是農(nóng)田退水中含有大量的農(nóng)藥、化肥殘留物，主要造成水體中氨氮指標超標；二是河流上大量運輸船舶所投放的生活垃圾，而對船舶管理是歸屬交通部門，因此，環(huán)境治理所面對的情況要相對復(fù)雜一些。
徐州是華東地區(qū)重要的煤炭、電力、建材基地，能源資源消耗型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致水、大氣“雙結(jié)構(gòu)污染”比較突出，既影響了徐州的城市形象，又嚴重制約了徐州社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強環(huán)境的綜合治理成為該市近年來的重要目標。
對造紙企業(yè)的改造是該市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染綜合治理的一個重要組成部分。目前，該市造紙企業(yè)已由１９９５年的１３８家銳減到１４家，在行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大的情況下，化學(xué)需氧量排放量大幅削減。同時，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，該市已先后有２００多家污染企業(yè)退出城區(qū)，印染、電鍍等重污染企業(yè)全部進入工業(yè)園區(qū)，污水集中處理顯著改善了地表水環(huán)境質(zhì)量。目前，徐州市老城區(qū)已完成二環(huán)路以內(nèi)的工業(yè)發(fā)展嚴格限制區(qū)１４０家污染企業(yè)的搬遷，正實施三環(huán)路以內(nèi)的工業(yè)發(fā)展限制區(qū)工業(yè)企業(yè)的整體搬遷。幾年來，徐州市投入了４億元用于城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建污水處理廠兩座，污水處理率已經(jīng)提高到了８０％以上，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)的８５％以上。
揚州：強化污水治理保護生態(tài)功能區(qū)
作為國家南水北調(diào)東線源頭，揚州市不僅承擔(dān)著自身的節(jié)能減排任務(wù)，其水質(zhì)的保護程度還直接關(guān)系２００８年北京奧運的供水安全問題。為此，揚州市組織編制了《南水北調(diào)東線工程制污規(guī)劃》及《南水北調(diào)東線水源地國家級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃大綱》，初步劃定保護區(qū)及外圍控制區(qū)總面積３５５６平方公里。其中，核心保護區(qū)１７０平方公里。
按規(guī)劃，在核心保護區(qū)內(nèi)，將全面實施循環(huán)經(jīng)濟，大面積實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴格保護濕地，修復(fù)治理河湖水體，高標準治理工業(yè)污染源。規(guī)劃還對儀征、江都和揚州市區(qū)的工業(yè)廢水和生活污水的處理排放提出了嚴格要求，以確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)不對輸水廊道產(chǎn)生污染。
目前，投資１．８３億元的核心保護區(qū)一期工程項目已開工建設(shè)，重點實施面源污染控制工程、引水河道整治與濕地保護建設(shè)工程、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程等四大類生態(tài)工程項目。
�。玻埃埃纺�，揚州市關(guān)停了８２家小化工企業(yè)；推進“退城進園”、“退二進三”進程，關(guān)停搬遷了大運河、古運河沿岸的瑞華鋼鐵等１０多個污染企業(yè)，拆除城區(qū)落后鍋爐３３０臺套。當(dāng)前，該市２６５家企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)審核，５０多家企業(yè)通過ＩＳＯ１４０００認證，２２家企業(yè)被列入省、市循環(huán)經(jīng)濟試點單位。
同時，揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園，區(qū)內(nèi)７０％的企業(yè)開始實施清潔生產(chǎn)和ＩＳＯ１４０００認證，初步構(gòu)建起能源、建材等５條循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，２００７年，揚州市化學(xué)需氧量ＣＯＤ、二氧化硫排放量分別下降３．８％和３．２％，實現(xiàn)了節(jié)能減排的預(yù)定目標。今年１－５月，該市完成ＣＯＤ削減量５６２６．８噸，占全年計劃的４３．８％；二氧化硫削減量１２８３８．５噸，占全年計劃的４９．２％，均達到了進度要求。
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