為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)松花江污染防治工作的批示，按照周生賢部長(zhǎng)在全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)上提出的切實(shí)讓松花江休養(yǎng)生息的5點(diǎn)要求，4月7日，黑龍江省環(huán)保部門確立了2008年度松花江流域黑龍江省水污染防治工作目標(biāo)，開展松花江治污重點(diǎn)工作。
全力推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，努力完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
到今年年底，《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006—2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)項(xiàng)目中至少要有54個(gè)建成投運(yùn)，總建成投運(yùn)率達(dá)50％左右。黑龍江省采取幾項(xiàng)措施推進(jìn)《規(guī)劃》的實(shí)施。
進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作。在今年6月底前所有項(xiàng)目必須全部按程序完成可研、初設(shè)的報(bào)批工作。逾期未完成前期工作的項(xiàng)目將被通報(bào)批評(píng)。已獲得國(guó)債補(bǔ)助資金的24個(gè)污水處理項(xiàng)目的主體工程必須在今年6月底前開工建設(shè)，其他項(xiàng)目必須在年底前開工建設(shè)。對(duì)那些不積極做前期工作或由于改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷等因素遲遲不能開工建設(shè)的工業(yè)企業(yè)將不再給予國(guó)債資金支持，在中期評(píng)估時(shí)考慮用流域內(nèi)減排貢獻(xiàn)大的其他項(xiàng)目替換。凡沒有按期開工建設(shè)污水處理項(xiàng)目的地區(qū)，將對(duì)此地區(qū)新上涉水項(xiàng)目實(shí)行限批，并追究行政首長(zhǎng)的責(zé)任。
進(jìn)一步加快城市污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。黑龍江省環(huán)保局將會(huì)同建設(shè)部門重點(diǎn)抓好省政府與清華同方公司、北美環(huán)境聯(lián)合體共同簽署的水務(wù)投資戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進(jìn)全省城市污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
進(jìn)一步加快完善污水處理收費(fèi)政策。按照國(guó)務(wù)院要求，2008年底前，松花江流域內(nèi)所有城市(含縣城所在鎮(zhèn))全面開征污水處理費(fèi)。要求凡具備條件還沒有審批污水處理費(fèi)的市縣，要按規(guī)定審批程序抓緊報(bào)批。已批準(zhǔn)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但還沒有開征的市縣，要在今年6月底以前開征。已經(jīng)開征城市污水處理費(fèi)的市縣要按國(guó)家規(guī)定盡快將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。凡收費(fèi)資金不足以支付污水處理廠運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)足。
進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政投入力度，落實(shí)好地方配套資金。環(huán)保部門建議省級(jí)財(cái)政從今年起每年安排3億元左右專項(xiàng)資金支持全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)全省在建污水處理項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)或先建后補(bǔ)的方式給予配套補(bǔ)貼。地方財(cái)政也要保證配套資金按時(shí)到位，確保污水處理設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。
建立斷面水質(zhì)評(píng)價(jià)體系，提高重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
按國(guó)家要求，2008年底前，在上游入境水質(zhì)達(dá)到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，松花江流域水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，松花江入黑龍江斷面水質(zhì)基本達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。黑龍江省采取了一系列措施保證這一目標(biāo)的實(shí)施。一是建立松花江行政區(qū)界水質(zhì)評(píng)價(jià)體系。實(shí)行行政區(qū)界斷面水質(zhì)考核制度，定期向社會(huì)公布省轄城市跨界斷面水質(zhì)狀況，并將其作為檢驗(yàn)這個(gè)區(qū)域污染治理效果的重要依據(jù)。凡在2008年底考核斷面劣Ⅴ類水質(zhì)沒有好轉(zhuǎn)跡象的，給予警告。2009年底仍沒有好轉(zhuǎn)的，將依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。二是促進(jìn)松花江水資源有序利用。上游現(xiàn)有水庫(kù)要按設(shè)計(jì)要求調(diào)控蓄水量和防流量，以保證干流生態(tài)用水。新建水利工程設(shè)施要考慮對(duì)松花江干流水文情勢(shì)、水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)的不良影響。
貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部“753”專項(xiàng)行動(dòng)
按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)部提出的松花江流域水污染防治“753”專項(xiàng)行動(dòng)要求，全省擬開展“531”專項(xiàng)行動(dòng)。一是抓好“5個(gè)重點(diǎn)城市”的污染防治。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯和大慶5個(gè)城市年廢水排放量占流域廢水排放量的68％，5個(gè)城市列入《規(guī)劃》的項(xiàng)目數(shù)共69項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的60％。黑龍江省環(huán)保局將對(duì)每個(gè)城市指派專人包干負(fù)責(zé)督促其落實(shí)《規(guī)劃》任務(wù)。二是抓好“3條支流”的綜合整治。以阿什河、呼蘭河和牡丹江3條河流為重點(diǎn)，狠抓綜合整治和環(huán)境監(jiān)管，2008年底力爭(zhēng)減少劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例。三是抓好“1個(gè)飲用水源地”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查。對(duì)哈爾濱市朱順屯水源地開展專項(xiàng)檢查，清除飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口，設(shè)立標(biāo)志，確保群眾飲水安全。
加大減排力度，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量
按國(guó)家要求，2008年黑龍江省松花江流域化學(xué)需氧量排放量控制在45.1萬(wàn)噸，全省控制在47.88萬(wàn)噸，在2005年基礎(chǔ)上削減5％，2008年全省應(yīng)新增削減量3.08萬(wàn)噸以上。為完成這一目標(biāo)，黑龍江省組織地市認(rèn)真實(shí)施減排計(jì)劃，做好季度和半年度的減排核查。建立嚴(yán)格的污染減排責(zé)任制度，用環(huán)境質(zhì)量的改善作為檢驗(yàn)減排效果的基礎(chǔ)，形成兩者的“正相關(guān)”效應(yīng)。關(guān)閉高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減排。建設(shè)城市污水處理廠等一些重點(diǎn)治污工程，實(shí)現(xiàn)工程減排。加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)管理減排。
|