據科技部網2008年4月10日訊 科學技術部劉燕華副部長2008年3月31日在全國水利科學技術大會上的講話全文：
各位與會代表，同志們：
值此全國上下深入貫徹落實黨的十七大精神和“兩會”重要部署之際，今天，全國水利科技大會在此隆重召開，請允許我代表科技部對大會的召開表示熱烈的祝賀，并向水利系統廣大科技工作者致以崇高敬意。
科技創新是一個民族進步與發展的不竭源泉。改革開放30年來，我國科技工作得到了一系列重大成就，有力地支撐了國民經濟和社會的快速發展。科學技術是第一生產力已成為全社會的共識。但是，同發達國家相比，我國科學技術總體水平還有較大差距，科技創新能力不足等問題已成為我國經濟與社會持續健康發展的重大瓶頸問題。本世紀頭20年，是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是科學技術發展的重要戰略機遇期。黨中央、國務院高度重視科技工作，制定并發布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，全面規劃了未來15年我國科技發展的宏偉藍圖和重點任務，并在2006年初召開的全國科學技術大會上，明確提出了走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的戰略目標。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，把“自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的要求；把“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，擺在“促進國民經濟又好又快發展”部分的首要位置。溫家寶總理在人大報告中，明確提出要認真落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節。全國科技工作者為此備受鼓舞振奮，深感使命崇高、責任重大，決心深入學習貫徹十七大和“兩會”精神，抓住和用好我國科技發展進入重要躍升期的戰略機遇，充分發揮科技在經濟社會發展中的支撐和引領作用，為建設創新型國家做出新貢獻。
眾所周知，水資源短缺和時空分布不均是我國的基本國情。我國水資源總量為28,000億立方米，但人均占有量僅為世界平均的31%左右。我國水資源分布具有以下三個特點：一是地區分布不平衡，南多北少，與人口、水土資源和生產力布局不相匹配。二是年內時間分布不均，年際變化大，多旱澇災害，與經濟社會需水不同步。三是生活、生產與生態用水矛盾突出、生態退化問題嚴重。隨著我國經濟與社會的持續、快速發展，我國水資源開發利用與保護將面臨一系列新的矛盾與挑戰，我國水資源緊缺形勢將會更加嚴重，供需矛盾會日趨尖銳。全國有1/4的國土面積缺水，1/10地區的水資源僅能滿足人類生存的基本需求，還有2000多萬農村人口飲水困難。目前，全國正常年份缺水量近400億m3，影響糧食生產200多億公斤，影響工業產值2300多億元。北方地區生態需水問題也急待解決。另外，嚴重的洪澇災害仍然是我國的心腹之患。我國地處季風氣候區，汛期降雨集中，暴雨量大，洪澇災害頻繁，是世界上洪澇災害最嚴重的國家之一，防洪減災長期而艱巨。再有的瓶頸是水資源利用效率不高、用水浪費嚴重。全國農業灌溉水利用系數平均約為0.45,而先進國家為0.7～0.8；工業用水重復利用率為30～40%，而發達國家為75～85%；自來水管網漏失率估計在20%以上。我國也面臨著嚴重的水環境污染。全國流經城市的河段64%為IV類或劣V類水，50%的城市地下水已不同程度地遭到污染，城市湖泊受到中度污染，有些淡水湖泊水體富營養化嚴重；近岸海域劣Ⅳ類海水占32%。
面對上述嚴峻的挑戰，要求我們轉變觀念，切實提出有效的政策措施。我們必須妥善處理好工農業用水、生活用水和生態用水問題，在滿足工農業與生活用水的同時，不斷提高生態用水比例；要在全球氣候變化背景下不斷提高洪澇干旱災害的風險管理與應對能力；要不斷提高水資源優化配置與節水效率，強化水污染治理，為資源節約型與環境友好型社會建設做出新貢獻；要進一步健全與完善水資源管理體制，提高水資源綜合管理的能力。目前，經濟社會可持續發展對水利工作的要求越來越高，水利工作正在由傳統工程水利向現代水利、可持續發展水利轉變。在這一轉變過程中，也對科技提出了更高的要求，我相信，科技創新與進步將為水資源的可持續利用發揮積極的作用。
科技部一貫重視和支持水資源領域的科技工作。在廣大水利科技工作者的努力下，我國已取得了一大批重大水利科技成果，為重大水利工程建設和提高水資源利用效率做出了重要貢獻。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中明確提出了要把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題；在《規劃綱要》中，也全面部署了水資源領域的科技工作，水體污染與控制列為國家科技重大專項，水資源優化配置與綜合開發利用、綜合節水和海水淡化被列為水與礦產優先領域優先主題，并將洪水與險壩等災害防御問題列入公共安全領域重大自然災害監測與防御優先主題等。
“十一五”期間，科技部積極落實《國家中長期科技發展規劃綱要》，進一步加大了對水利科技工作的支持力度。“十一五”前二年，通過國家科技支撐計劃等國家基本科技計劃，在水資源領域共實施了14個重大科技項目，安排專項經費比“十五”期間有了大幅增長；同時，為進一步加強水利行業公益性基礎性科技工作，會同財政部將水利科技列為公益性行業科技專項之一。目前，“水體污染控制與治理”國家科技重大專項已通過國務院審議，將進入全面實施階段。“十一五”期間以及今后一段時間，科技部將在科技資源配置和科技能力建設等方面進一步加強水資源領域的科技工作，加大科技投入的力度，重點加強以下幾方面的工作：一是加強水資源基礎研究，重點強化全球氣候變化下水資源與水土流失基礎科學理論與應對策略研究，科學預測水資源與生態環境變化趨勢；二是加強水資源優化配置、重大水利工程建設、防洪抗旱、節水和水污染控制等方面的科技支撐力度，著力攻克一批重大關鍵技術；三是加強水利行業科技能力建設，加強水利行業國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等科技條件平臺建設；四是進一步加強水利行業基礎性、公益性科技工作；五是繼續深化水利行業科研體制改革，不斷研究并解決科技體制改革過程中出現的新問題。
同志們，讓我們共同努力，以科學發展觀為指導，依靠科技進步，為實現我國水利事業健康、可持續發展而奮斗。
預祝大會取得圓滿成功！ 謝謝。
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