——節選自《國家環�！笆晃濉币巹潯�
圍繞實現“十一五”規劃確定的主要污染物排放控制目標，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉人民飲水安全作為首要任務，全面推進、重點突破，切實解決危害人民群眾健康和影響經濟社會可持續發展的突出環境問題。
削減化學需氧量排放量，改善水環境質量
以實現化學需氧量減排10％為突破口，優先保護飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進水污染防治和水資源保護工作。
1．確保實現化學需氧量減排目標
加快城市污水處理與再生利用工程建設。到2010年，所有城市都要建設污水處理設施，城市污水處理率不低于70％，全國城市污水處理能力達到1億噸／日。污水處理廠的建設要堅持集中和分散相結合，因地制宜，優化布局，大力推進技術進步和推廣先進適用技術。污水處理設施建設要廠網并舉、管網優先，并與供水、用水、節水和污水再生利用統籌考慮。切實重視污水處理廠的污泥處置，實現污泥穩定化、無害化。加強污水處理廠的監管，所有污水處理廠全部安裝在線監測裝置，實現對污水處理廠運行和排放的實時監控。不斷提高城鎮污水收集的能力和污水處理設施的運行效率，保證污水處理廠投入運行后的實際處理負荷，在一年內不低于設計能力的60％，三年內不低于設計能力的75％。
加強工業廢水治理。嚴格執行水污染物排放標準和總量控制制度，加快推行排污許可證制度。重點抓好占工業化學需氧量排放量65％的國控重點企業的廢水達標排放和總量削減。加快淘汰小造紙、小化工、小制革、小印染、小釀造等不符合產業政策的重污染企業。進一步強化工業節水工作，制定高耗水行業廢水排放限額標準，提高工業用水重復利用率。以造紙、釀造、化工、紡織、印染行業為重點，加大污染治理和技術改造力度。在鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點行業推廣廢水循環利用，努力實現廢水少排放或零排放。嚴格按照有關標準監測排入城鎮排水系統的工業廢水水質和水量，保證污水處理廠安全運行。
2．全力保障飲用水水源安全
取締飲用水水源一級保護區內的直接排污口。完成地表水飲用水水源保護區劃定和調整工作，確定保護區等級和界限，設立警示標志，關閉二級保護區內的直接排污口。開展飲用水水源地環境狀況普查，編制飲水安全保障規劃和管理辦法及飲用水水源地環境保護規劃。加強飲用水水源保護區水土保持、水源涵養，控制面源污染。嚴格限制在飲用水水源保護區上游建設水污染嚴重的化工、造紙、印染等類企業。開展地下水污染狀況調查，編制地下飲用水水源地保護規劃，防治地下水污染。重視對水體中持久性有機污染物的研究和防范。
健全飲用水水源安全預警制度，制訂突發污染事故的應急預案。完善飲用水水源地監測和管理體系，每年對集中式飲用水水源地至少進行一次水質全分析監測，并及時公布水環境狀況。
3．推進重點流域水污染防治
堅持不懈地推進“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峽庫區及其上游、南水北調水源地及沿線、黃河小浪底庫區及上游的水污染治理。加強長江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。落實流域治理目標責任制和省界斷面水質考核制度，加快建立生態補償機制。多渠道增加投入，加快治理工程建設。統籌流域水資源開發利用和保護，統籌生活、生產和生態用水，保證江河必須的生態徑流。按照軍地結合原則，繼續開展重點流域和區域中軍隊單位的污水、垃圾治理，改善營區環境質量。加強國際合作，做好黑龍江、鴨綠江、伊犁河等界河的水質監測與治理。
以沿江沿河的化工企業為重點，全面排查排放有毒有害物質的工業污染源，并建立水質監測定期報告制度，督促其完善治污設施和事故防范措施，杜絕污染隱患。
加強海洋環境保護，重點控制近岸海域污染和生態破壞
以削減陸源污染物排放為重點，以重點海域污染治理為突破口，加強海洋生態保護，提高海洋環境災害應急能力，改善海洋生態系統服務功能。
1．努力削減陸源污染物入海量
強化直接排海工業點源控制和管理，確保穩定達標排放。加快沿海城市污水處理廠和垃圾處理場的建設。強化對污泥和垃圾滲濾液的處置，防止產生二次污染，繼續在沿海地區深入開展禁磷工作。
2．加快重點海域污染治理
深入開展渤海碧海行動，力爭渤海水質有明顯改善。加快編制并實施長江口及毗鄰海域、珠江口及其海域污染治理規劃。以重點海域污染治理帶動海洋環境保護。
3．防治港口和船舶污染
制定并實施船舶污染治理技術政策和治理規劃，針對各類船舶，分別提出安裝污水處理設施和垃圾回收設施的技術要求和時限。到2010年，大中型海港都要建設船舶油類、化學品、垃圾、生活污水回收、轉運設施。港口和船舶污水、垃圾處理設施建設要納入城市污水、垃圾處理設施建設規劃。加強對海洋傾廢的監督管理。
4．保護海洋生態環境
以近岸海域為重點，加強海洋生態環境修復與保護。嚴格保護、合理利用岸線、灘涂資源，禁止不合理開發活動，防止灘涂及海水養殖造成的污染。推進海岸防護林建設，恢復和保護濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態系統，建設一批海洋自然保護區。開展重點海域生物多樣性普查，查清外來物種入侵現狀，對引進外來海洋生物物種實行嚴格管理。
5．防治海洋環境災害
建立跨部門的海上溢油監測與應急體系，提高海上溢油事故快速反應和處置能力。相關涉海部門和所有沿海城市、港口都要制訂溢油應急預案。完善赤潮監測系統，提高早期預警能力，規范赤潮信息管理，建立赤潮災害應急響應機制，盡可能減少赤潮造成的損失。
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