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全國人大常委會第五次會議審議了關于環評法的執法檢查報告，報告提出目前環評機構與環評報告審批單位存在利益關系，影響環評公正性等問題。對此，環保部副部長潘岳昨天在接受記者采訪時表示，環保部將改革環評制度，環評機構將與環保部門完全脫鉤，確保環評審批不受利益干擾。 環評需要公正。沒有公正，就不能保證有效抑制危害環境的高耗能、高污染和消耗資源性“兩高一資”項目的無序擴張，就會影響產業結構優化調整和節能減排，危害群眾環境安全。 一些地方造成一系列環境問題的原因是多方面的，如以單純GDP增長為標準的不正確發展觀；沒有一套完整的環境責任追究與考核評價的制度；條塊分割不統一的環境監管體制；沒有一套實現環境經濟雙贏的政策體系等等，但是環評不公平是其中重要的因素。 雖然我國自2003年9月1日起實施了《環境影響評價法》，但是環保部門一直沒有獨立的執法地位，存在執法不嚴、有法不依的現象。一些環評機構與建設單位之間存在著利益關系，喪失了客觀、公正、科學的立場，使得環評報告質量不高，不能客觀公正地反映實際環境狀況。今年前9個月，環保部直接受理的群眾行政復議案件總數比2006年遞增了170％，其中1/2以上涉及環評質量問題。 現在，由環保部自己提出環評機構將與環保部門“完全脫鉤、徹底脫利”，打破現在的環保部門與環評機構的天然血緣關系，有助于解決環科院變成‘環評院’、監測站變成‘環評站’，有助于清除環評存在的腐敗土壤，顯示了環保部門加強環評公正的決心，這種自我手術的勇氣和自我約束的精神值得稱道。 那么，“脫鉤”后，環評審批就不受利益干擾了嗎？保持公正的前提是獨立性和透明性。“脫鉤”后，獨立性有了，透明性如何保證呢？就我國的會計師事務所、律師事務所等運行的情況看，即便評價機構獨立了，公正性還是沒有足夠的保證。比如目前會計信息不公開、不對稱。信息披露制度的不健全，影響了會計評價的公平、公正。同樣的道理，把環評審批等權利交出去，還不能說就是環保部門在環評公正上的成功。環境信息公開制度如何完善，如何增強社會監督的力量，使環境責任追究不“放空炮”，設計一套更加開放透明、更能集中民智代表民意的環保參與機制應該及時跟進。總之，環評公正除了徹底打破利益鏈以外，還有很長的路要走。 來源：人民網 作者：王蘭 時間：2008年11月7日
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