近年來，上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)聚集，與此同時(shí)，郊區(qū)污水處理設(shè)施滯后，污水處理率低的問題突顯了出來。為此，上海市出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策和激勵(lì)機(jī)制，三年內(nèi)將污水處理率由原先的25.7%%提高到了46%%。
根據(jù)2001年的調(diào)查資料，上海市自行處理污水并向水體排放廢水的企業(yè)約3400多家，排污口達(dá)4000多個(gè)。對生活小區(qū)中的污水處理設(shè)施檢查也發(fā)現(xiàn)，有35%%以上的裝置不達(dá)標(biāo)。針對這種情況，上海市決定走郊區(qū)污水集中收集處理的路子。但由政府出資建立大型污水處理廠投資大，工期長，為一般污水處理廠建設(shè)投資的3—4倍，鎮(zhèn)一級(jí)政府根本無力承擔(dān)。為此，上海市按照“市場建廠、政府建網(wǎng)、鼓勵(lì)納管、同步推進(jìn)”的原則，并出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策。將處理要求高，經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的清浦區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)（部分）和崇明縣列為一類補(bǔ)貼地區(qū)，以項(xiàng)目建成后所在污水處理廠2005年底比2002年底新增污水處理量為依據(jù)，每噸補(bǔ)貼1400元。嘉定區(qū)、金山區(qū)（部分）、南匯區(qū)、奉賢區(qū)為二類補(bǔ)貼地區(qū)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/噸。同時(shí)對尚未建設(shè)污水處理廠和污水尚未納入集中處理系統(tǒng)的工業(yè)區(qū)實(shí)行每家企業(yè)補(bǔ)貼2萬元，要求其在規(guī)定期限內(nèi)完成污水治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，在政府和社會(huì)各界的共同努力下，2003—2005年3年中，上海市郊區(qū)污水處理廠基本建成18座，開工6座，建設(shè)污水收集管網(wǎng)600公里，新增污水處理能力58.9萬噸，極大地改善了郊區(qū)工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。
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