外企污染為何令某些官員吃驚?
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發(fā)布時間：2007-10-29
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國家環(huán)保總局近日透露，聯(lián)合利華（中國）有限公司因外排廢水污染超標(biāo)被依法整改，日立建機(jī)（中國）有限公司也因同樣問題被責(zé)令停產(chǎn)整治。兩家同處合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的外企，在同一次抽查中都對污水“放任自流”，這讓參與檢查的環(huán)保總局官員“有點吃驚”。
“知名外企，技術(shù)先進(jìn)，環(huán)保規(guī)范，更勝一籌”。應(yīng)當(dāng)說，上述“有點吃驚”既是某些人盲目崇洋的微觀折射，也表明環(huán)保監(jiān)查存在著想當(dāng)然。而恰恰是因為“特殊光環(huán)”的籠罩，某些外企動起了歪腦筋，生產(chǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，“節(jié)約”環(huán)保投入，“提高”效率效益，將在國外遵守的企業(yè)社會責(zé)任悄然“拋到腦后”。
事實上，中國的節(jié)能減排不僅受到中國政府的高度重視，也已引來國際社會的目光。中國一些地方的確存在高耗能、高污染的“短視發(fā)展”弊病。通過強(qiáng)制關(guān)停、流域限批、鼓勵節(jié)能降耗、改用清潔能源等措施，中國高層正在表明對環(huán)境治理的堅決態(tài)度。但是，個別國家無視中國的積極努力，對中國環(huán)保消極詆毀，甚至將環(huán)境與能源問題政治化，拋出所謂的“威脅論”。這種“置身事外”的姿態(tài)、“陰陽怪氣”的論調(diào)，站得住腳嗎？
全球經(jīng)濟(jì)一體化，國外對華投資額持續(xù)走高，在以技術(shù)為先導(dǎo)思維下，發(fā)達(dá)國家將大量加工型企業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本較低的發(fā)展中國家。粗加工貿(mào)易提供了低層次就業(yè)崗位，同時也消耗掉產(chǎn)地國大量能源與原材料，各種工業(yè)廢料與污染物一并轉(zhuǎn)嫁。更嚴(yán)重的是，一些落后產(chǎn)能、在國外禁止的淘汰工藝，打著“互惠互利”旗號，悄然進(jìn)駐中國的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著外資占中國GDP比重不斷提高，中國對外出口的相當(dāng)一部分利潤都被外企獲得。某些國家的政客將污染、耗能轉(zhuǎn)嫁全算在中國頭上，可謂“得了便宜還賣乖”。主觀狹隘、意識形態(tài)偏見，更已超出環(huán)保范疇。
當(dāng)然，一些外企敢在中國輕視環(huán)保，還在于一些地方對招商引資的“至上情結(jié)”，對GDP指標(biāo)的極度崇拜，政績與考核上的功利片面。以至于，一些地方無原則地向外商讓步，制定執(zhí)行“超國民待遇”，甚至出臺專項條文為外企違規(guī)“保駕護(hù)航”。比如，《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬定包括檢查依據(jù)、時間、對象、事項等內(nèi)容的檢查計劃，并在實施檢查30日前報同級人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和法制機(jī)構(gòu)備案”，“同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查每年不得超過一次”。 一不搞抽檢，二不許復(fù)查，環(huán)保監(jiān)察腰桿“疲軟”，談何執(zhí)行效力？
不僅如此，目前環(huán)保機(jī)構(gòu)對環(huán)境破壞的處罰力度也十分有限。本例中，“聯(lián)合利華”與“日立建機(jī)” 分別只被罰款10萬元、另征收數(shù)萬元的超標(biāo)治污費。這不僅與400多萬元的污水處理廠投資相距甚遠(yuǎn)，更無法彌補(bǔ)幾年來對當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成的破壞。“守法成本高，違法成本低”，一些企業(yè)干脆繳點罰款了事，此種“怪象”究竟該令誰蒙羞？
發(fā)展離不開資源，資源取決于環(huán)境，環(huán)境決定可持續(xù)性。當(dāng)下環(huán)保的關(guān)鍵，在于更新行政考核方式，完善資源合理利用、環(huán)境影響評價體系，強(qiáng)化環(huán)保的獨立執(zhí)行與“一票否決權(quán)”，不能再讓節(jié)能減排停留于“書面”。除了管好“自己人”，地方政府對外商也必須一視同仁。“卑躬屈膝”不可能贏得他人的尊重，“超國民待遇”嚴(yán)重?fù)p害自我創(chuàng)新、公平競爭力。更重要的是，留得青山在，不怕沒柴燒。殺雞取卵，再多“數(shù)字政績”也只是過眼浮云
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